11RS0001-01-2024-019182-68 Дело №2-1544/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар», главе МО ГО «Сыктывкар» ФИО4 о признании незаконным срока расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, обязании принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, обязании направить проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения с определением суммы возмещения за изымаемое недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным срока для расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу ..., ул. ..., до ** ** ** (включительно), установленного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (в редакции постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №...), об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка расположенного по адресу ..., ул. ..., и жилого помещения – ..., общей площадью 63,6 кв.м., расположенной по адресу ..., ул. ... определением суммы возмещения за изымаемое недвижимое имущество, в соответствии с требованиями ч.7 ст. 32 ЖК РФ.

В обоснование требований истцы указали, что многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения граждан до 2027. Данный срок считают неразумным. Полагают, что ответчик бездействует в решении вопроса об изъятии земельного участка и жилого помещения в аварийном доме в соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле привлечен в качестве ответчика - глава МО ГО «Сыктывкар» ФИО4

Определением от 26.12.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, установленным ГПК РФ.

Определением суда от 17.01.2025 к участию в гражданском деле привлечены в качестве третьих лиц – собственники квартир дома №... ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судом рассмотрено дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

По обстоятельствам дела следует, что истцы являются долевыми собственниками жилого помещения с кадастровым номером №... по адресу: ..., ул. ..., о чем представлена выписка из ЕГРН от ** ** **. Многоквартирный жилой дом по адресу: ... расположен на земельном участке с кадастровым номером №....

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... на основании заключения межведомственной комиссии №... от ** ** **, многоквартирный жилой дом по адресу: ..., ул. ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 постановления на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, в срок до 2027 года. На Комитет жилищной политики администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по направлению гражданам данного дома уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания. На Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность направить собственникам помещений в указанном доме требование о сносе такого многоквартирного дома за счет собственных средств с указанием срока для осуществления сноса.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** №... срок установленный для добровольного сноса признан незаконным, установлен срок для добровольного сноса до ** ** **.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** №... пункт 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., до 2027 года признан незаконным.

В обязанность администрации МО ГО «Сыктывкар» вменено в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу установить разумный срок расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в пункт 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... внесены изменения в части срока расселения граждан до ** ** ** (включительно).

В адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда данный дом не вошёл.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ч. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе жилищные, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 279 Гражданского кодекса РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Защита прав собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в пункте 22 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Как следует из пункта 2 части 2 статьи 16 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 № 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

В соответствии с отчетом по обследованию ГБУ РК «РУТИКО» от ** ** **, многоквартирный ... по ул. ... введен в эксплуатацию в 1961 году, имеет физический износ 70 %, техническое состояние объекта оценено как аварийное; жилые помещения не пригодны для проживания. С учетом значительного физического износа МКД и недопустимости состояния несущих и ограждающих конструкций, МКД признается аварийным и подлежащим сносу.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании оценки представленных в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный ... по ул. ..., признанный аварийным и подлежащим сносу, представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающим в нем собственникам, нанимателям, так и иным лицам, посещающим данный аварийный, ветхий дом.

В результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

Аварийное состояние дома признано также решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **.

Учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, а физический износ составляет 70 %, суд приходит к выводу о том, что установленный срок для принятия мер по расселению граждан не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью, учитывая фактическое принятие оспариваемого постановления в 2019 году.

При таких обстоятельствах, определенный пунктом 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в редакции постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О внесении изменений в постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №...» в части установления срока принятия мер по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома до ** ** ** (включительно) не может быть признан разумным, отвечающим установленным в законе требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 5 указанной нормы, собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

В силу ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 данной статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно ч. 8 указанной статьи по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Требованиями от ** ** ** собственникам помещений в доме адресу: ..., ул. ... (в том числе в адрес истцов), администрацией МО ГО «Сыктывкар» был установлен срок для добровольного сноса многоквартирного дома с учетом решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** – до ** ** **.

При этом, в требовании указано, что в случае, если по истечении установленного срока не будет осуществлен снос аварийного многоквартирного жилого дома, администрацией МО ГО «Сыктывкар» будет решаться вопрос о принятии решения об изъятии принадлежащих собственникам жилых помещений в данном доме, а также земельного участка, предназначенного для обслуживания данного дома, в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** земельный участок с кадастровым номером №... площадью 1455 кв.м., находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений, расположенный под многоквартирным (аварийным) домом по адресу ..., ул. ... изъят для муниципальных нужд МО ГО «Сыктывкар» путем выкупа.

Установленный ответчиком в требовании срок для сноса многоквартирного дома к настоящему времени истёк, снос дома собственниками не осуществлен.

Указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с невозможностью проживания в нем, деформациями фундаментов, стен, несущих конструкций дома, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. При этом положения ч. 4 указанной статьи о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

В действующем законодательстве отсутствуют положения о зависимости начала процедуры, предусмотренной ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ от установленных органом местного самоуправления сроков расселения аварийного дома. Отсутствие срока, в течение которого земельный участок должен быть изъят, не может освобождать орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности. Право граждан на благоприятные и безопасные условия проживания не могут быть поставлены в зависимость от наличия произвольно установленного ответчиком срока расселения аварийного дома.

Поскольку действующим законодательством предусмотрены правовые последствия признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, процедура, необходимая для принятия решения об изъятии жилых помещений в аварийном доме, ответчиком соблюдена, доказательств о принятии в настоящее время каких-либо мер к изъятию жилого помещения, администрацией МО ГО «Сыктывкар» не представлено, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения по адресу: ..., ул. ..., принадлежащего ФИО3. ФИО1 на праве общей долевой собственности, а также в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить собственникам проект соглашения об изъятии недвижимости с определением размера возмещения за жилое помещение в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 ЖК РФ.

Указанные сроки суд находит разумными исходя из характера и объёма действий, которые должны быть совершены ответчиком для исполнения решения суда.

Поскольку решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд административным ответчиком принято, следовательно, в удовлетворении исковых требований в части возложения на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, предоставленного для обслуживания многоквартирного дома по адресу: ..., ул. ..., обязании направить проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3, ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар», главе МО ГО «Сыктывкар» ФИО4 о признании незаконным срока для расселения граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, обязании принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения, обязании направить проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения с определением суммы возмещения за изымаемое недвижимое имущество, удовлетворить частично.

Признать пункт 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в редакции постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... «О внесении изменений в постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №...» в части установления срока принятия мер по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу ..., ул. ..., в срок до ** ** ** (включительно), незаконным.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения - ..., расположенной по адресу ..., ул. ....

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО3, ФИО1 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд жилого помещения – ..., общей площадью 63,6 кв. м., расположенной по адресу ..., ул. ..., с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество в соответствии с требованиями части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар», главе МО ГО «Сыктывкар» ФИО4 об обязании принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу ..., ул. ... обязании направить проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025.

Председательствующий А.П. Леконцев