дело № 2а-2976/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 августа 2022 года город Челябинск

Советский районный суд города Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при секретаре Зайцевой Ю.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Челябинска об оспаривании решения, возложения обязанности,

установил:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в районный суд г. Челябинска с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжение Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О признании утратившим силу распоряжение заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ г. №». Признать ФИО1, ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске. Возложить обязанность восстановить ФИО1, ФИО2 в очереди участников муниципальной программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске».

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. заместителем Главы города Челябинска по правовым и имущественным вопросам было принято распоряжение № о признании ФИО1 и членов его семьи – ФИО2 участниками в программе «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске на ДД.ММ.ГГГГ годы», утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. №, молодой семье присвоен номер № ДД.ММ.ГГГГ г. распоряжением № о признании утратившим силу распоряжения заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ г. № в связи с выездом ФИО1 и членов его семьи на место жительства в другое муниципальное образование. С данным распоряжением не согласны, поскольку нуждаемость в улучшении жилищных условий они не утратили, вынуждены были прописаться на территории РФ у матери ФИО2 по адресу:

В судебное заседание административные истцы ФИО1, ФИО2 не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрация г. Челябинска, представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебном заседании участия не принимали, извещены.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Советского районного суда г. Челябинска.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и проанализировав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 (ранее ФИО4) О.А. Брак заключен ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в Администрацию г. Челябинска с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в составе 2 человек с целью участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» муниципальной программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» в г. Челябинске на ДД.ММ.ГГГГ годы, предоставив все необходимые документы.

Распоряжением заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам Администрации г. Челябинска № № от ДД.ММ.ГГГГ г. молодая семья была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в целях участия в подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» городской целевой Программы по реализации национального проекта «Доступное комфортное жилье – гражданам России» в городе Челябинске на ДД.ММ.ГГГГ годы в составе 2 человек.

На момент признания нуждающимися в жилом помещении в целях участия в Программе местом жительства ФИО1, ФИО2 являлось общежитие ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)» по адресу:

В ходе проведения проверки учетного дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска были направлены межведомственные запросы о предоставлении информации о регистрации по месту жительства (пребывания) ФИО1, ФИО2

Согласно полученным сведениям ФИО1, ФИО2 зарегистрированы по адресу:

Распоряжением Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О признании утратившим силу распоряжения заместителя Главы города по правовым и имущественным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ г. № в связи с выездом ФИО1 и членов его семьи на место жительства в другое муниципальное образование, о чем административные истцы были уведомлены.

Суд не может согласиться с такими выводами административного ответчика исходя из следующего.

Распоряжением Администрации города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ г. № утверждена муниципальная программа «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске на ДД.ММ.ГГГГ годы».

Основной целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях) в целях участия в настоящей Программе относится к числу муниципальных услуг, предоставляемых молодым семьям Комитетом в соответствии с административным регламентом предоставления соответствующей муниципальной услуги.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства, и не ставит данное право в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации.

Понятие места жительства, с которым связан ряд прав и обязанностей граждан, в том числе право на постановку на учет для улучшения жилищных условий, раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и других нормативных актах. Регистрация не входит в это понятие и является одним из доказательств, отражающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Отсутствие регистрации, как и ее наличие, не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со статьями 2, 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на момент признания нуждающимися в жилом помещении в целях участия в Программе молодая семья ФИО3 была зарегистрирована по адресу: (общежитие ФГАОУ ВО «ЮУрГУ (НИУ)»). В настоящее время молодая семья ФИО3 зарегистрирована по адресу: , жилое помещение принадлежит матери ФИО2 – ФИО4.

ИЗ материалов дела следует, что регистрация по адресу матери административного истца связан исключительно с необходимостью иметь постоянную регистрацию на территории РФ, по указанному адресу не проживают.

Вместе с тем, сам факт регистрации или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ доводы административного истца и представленные им доказательства, административный ответчик, как орган, вынесший оспариваемое решение, не представил доказательств фактического проживания ФИО1, ФИО2 в другом населенном пункте.

Иные основания, предусмотренные Законом для исключения административных истцов из состава участников Программы оспариваемое распоряжение не содержит. Сведений о наличии имущества у административных истцов не установлено.

Таким образом, суд не может признать законными и обоснованными распоряжение Администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О признании утратившим силу распоряжения заместителя Главы города Челябинска по правовым и имущественным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ г. №

В целях восстановления нарушенного права административных истцов, суд считает необходимым обязать административного ответчика восстановить ФИО1, ФИО2 в очереди участников муниципальной программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске».

Вопрос о признании ФИО1, ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске» будет рассмотрен органом местного самоуправления при устранении нарушенного права административных истцов, путем восстановления в очереди участников программы при проверке соответствия молодой семьи условиям участия в программе по иным основаниям, которые не нашли своего отражения в распоряжении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодека об административном судопроизводстве РФ,

решил:

Требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О признании утратившим силу распоряжения заместителя Главы города Челябинска по правовым и имущественным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ г. №».

Возложить на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязанность восстановить ФИО1, ФИО2 в очереди участников муниципальной программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий в городе Челябинске», в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, о принятом решении уведомить административного истца и суд.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: п/п Андреев И.С.