Дело № 2а-333/2025 10 июля 2025 года
УИД: 29RS0004-01-2025-000406-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Якивчука С.В.,
при секретаре Мухряковой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шенкурск административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Шенкурского муниципального округа Архангельской области, Военному комиссариату Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от 17.04.2025 о призыве на военную службу, возложении обязанности по направлению на медицинское обследование,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии Шенкурского муниципального округа Архангельской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 17.04.2025 о призыве на военную службу, возложении обязанности по направлению на медицинское обследование по имеющимся жалобам на состояние здоровья.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области. 17.04.2025 призывной комиссией Шенкурского муниципального округа Архангельской области принято решение о призыве его на военную службу, несмотря на заявленные им в рамках медицинского освидетельствования жалобы на состояние здоровья – <данные изъяты>. Полагая возможность наличия у себя заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, ходатайствовал о направлении его на медицинское обследование, однако его просьба проигнорирована комиссией, вынесшей решение о его призыве на военную службу. ФИО1 полагал, что призывной комиссией, отказавшейся от направления ФИО1 на медицинское обследование, грубо нарушены процедуры проведения призывных мероприятий, что повлекло необъективную оценку состояния здоровья административного истца.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области, федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области» (далее - Военный комиссариат Архангельской области). Заинтересованным лицом привлечена призывная комиссия Архангельской области.
Административный истец ФИО1, административные ответчики призывная комиссия Шенкурского муниципального округа Архангельской области, Военный комиссариат Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области, Военный комиссариат Архангельской области, заинтересованное лицо призывная комиссия Архангельской области в судебном заседании явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток (л.д. 45-48).
Судебная корреспонденция, направленная административному истцу, вернулась (л.д. 37, 43, 44). Дополнительно ФИО1 извещался посредством СМС-извещения, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36). В письменном ходатайстве ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие. Каких-либо документов к своему ходатайству не приобщил.
От председателя призывной комиссии Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО4 поступило письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Разрешение вопроса по существу иска оставляла на усмотрение суда (л.д. 38).
Суд, изучив письменные материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Установив, что оспариваемое решение, действие (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об удовлетворении административного искового заявления полностью или в части и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 5 Закон № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона № 53-ФЗ, согласно пункту 4 которой, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 Закона № 53-ФЗ определено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию таких граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение о ВВЭ).
Согласно пункту 4 Положения о ВВЭ военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение о призыве на военную службу № 663), согласно пункту 5 которого призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Из смысла вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что принятие в отношении призывника решения о категории его годности к военной службе является исключительным правом призывной комиссии на основании медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина в период призывной кампании.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет Военным комиссариатом Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области.
Указом Президента Российской Федерации № 187 от 31.03.2025 постановлено осуществить с 01 апреля по 15 июля 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет.
По запросу суда Военным комиссариатом Архангельской области представлена выписка из протокола заседания призывной комиссии Шенкурского муниципального округа Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ и материалы личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которых следует, что в рамках весеннего призыва 2025 года административный истец был осмотрен всеми специалистами врачебной комиссии, в состав которой входили: хирург, терапевт, психиатр, офтальмолог, оториноларинголог, стоматолог, невролог, дерматовенеролог.
Результаты медицинского освидетельствования административного истца, его осмотра, а также медицинское заключение о состоянии его здоровья, отражены в составленной врачами-специалистами документации - учетной карте призывника ФИО1, карте медицинского освидетельствования, и выписке из протокола заседания призывной комиссии Шенкурского муниципального округа Архангельской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Выставлен заключительный диагноз: пониженное питание. Определена категория годности: Б-3 - годен к военной службе, с незначительными ограничениями. В графе итогового диагноза проставлена статья <данные изъяты>.
В Разделе II Положения о ВВЭ закреплено Расписание болезней, статьей <данные изъяты> которого предусмотрен диагноз «<данные изъяты>». В I графе категории годности к военной службе отмечено «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
В листе медицинского освидетельствования ФИО1 отмечено отсутствие каких-либо жалоб со стороны призывника.
Таким образом, при установлении административному истцу диагноза врачами-специалистами были учтены результаты его личного осмотра и установлено, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в период прохождения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2025 года, у него не обнаружено.
Документов, являющихся основанием для освобождения или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, на заседании призывной комиссии ФИО1 не представил. Доказательств обратного административным истцом в материалы дела не представлено. Призывной комиссией 17.04.2025 единогласно принято решение о его призыве на военную службу.
Факт ненаправления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование не свидетельствует о неправомерности установленной категории годности, поскольку обстоятельств, препятствующих вынесению медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования без направления административного истца для проведения дополнительного медицинского обследования, врачами-специалистами не установлено.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абзац 8 пункта 8 Положения о ВВЭ).
В силу абзаца 2 пункта 5.1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.
В соответствии с пунктом 22(2) Положения о ВВЭ врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.
По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.
В соответствии с частью 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 утверждено Положение о независимой военно-врачебной экспертизе (далее – Положение о НВВЭ).
Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем) (пункт 7 Положения о НВВЭ).
Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения (пункт 8 Положения о НВВЭ).
Следовательно, при наличии несогласия с результатами медицинского освидетельствования и заключением военно-врачебной комиссии от 17.04.2025 о годности к военной службе с незначительными ограничениями, ФИО1 имел право инициировать проведение независимой военно-врачебной экспертизы или контрольного медицинского освидетельствования.
Правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования административный истец не воспользовался. Ходатайство о назначении судебной военно-врачебной экспертизы административным истцом не заявлено.
Кроме того, административный истец не предоставил суду по его запросу медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
По запросу суда ГБУЗ АО «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» представлена выписка из медицинской карты № амбулаторного больного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которой за последние три года (с января 2022 года) хронических заболеваний у административного истца не выявлено.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пройдена медицинская комиссия при первичной постановке на воинский учет. В связи с <данные изъяты>. Жалоб на заседании комиссии ФИО1 не предъявлял, хронических заболеваний не выявлялось.
По справке ГБУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» в данное учреждение за медицинской помощью административный истец не обращался, медицинское освидетельствование не проходил.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что при постановке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 категории годности к военной службе врачами-специалистами были учтены и приняты во внимание результаты его личного осмотра и установлено, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы у него не обнаружено.
Учитывая, что безусловных доказательств наличия заболеваний, которые являются основанием для установления иной категории годности к военной службе, административный истец не представил, выраженность патологических процессов заболеваний, которые должны были повлечь освобождение от призыва на военную службу, не установлена, проведенное медицинское освидетельствование позволяло достоверно определить состояние здоровья ФИО1 на момент его призыва.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования врачей, по результатам которых военно-врачебной комиссии по освидетельствованию граждан, дано заключение о категории годности «Б-3», на основании которого на заседании призывной комиссией принято решение о призыве истца на военную службу.
Оспариваемое решение призывной комиссии от 17.04.2025 принято уполномоченным органом с соблюдением установленного порядка при наличии законного к тому основания, в связи, с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Шенкурского муниципального округа Архангельской области, Военному комиссариату Вельского, Устьянского и Шенкурского районов Архангельской области, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании незаконным решения призывной комиссии от 17.04.2025 о призыве на военную службу, возложении обязанности по направлению на медицинское обследование – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.
Председательствующий С.В. Якивчук