Решение по делу № 2А-1425/2023 от 27.09.2023 | Туапсинский районный суд (Краснодарский край)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2а-1425/2023

«27» сентября 2023 года

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кадастрового инженера ФИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации,

при участии в судебном заседании:

от административного истца: до перерыва ФИО1 – паспорт,

от административного ответчика: до перерыва ФИО2 – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Кадастровый инженер ФИО1 (далее – кадастровый инженер) обратилась в Туапсинский районный суд с административным иском к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – управление) со следующими требованиями:

– признать незаконным уведомление административного ответчика от 29.06.2023 года № КУВД-001/2023-26918401/1 о приостановлении государственного кадастрового учета по заявлению административного истца от 25.06.2023 года КУВД-001/2023-26918401 на земельный участок 23:33:0606031:184, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Черноморская, д. 9;

– обязать управление осуществить исправление реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:184, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Джубга, ул. Черноморская, д. 9, на основании заявления от 25.06.2023 года КУВД-001/2023-26918401 и представленных документов.

В судебном заседании кадастровый инженер поддержал доводы иска и просил удовлетворить заявленные требований.

Представитель управления в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыв.

В судебном заседании 27.09.2023 года был объявлен перерыв до 17 часов 50 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено в отсутствии сторон.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, выслушав участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административный истец является кадастровым инженером, который по договору подряда провел кадастровые работы на земельном участке 23:33:0606031:184, расположенном по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт, Джубга, ул. Черноморская, д. 9.

Собственники земельного участка 23:33:0606031:184 намеревались разделить участок в связи с чем заключили договор на кадастровые работы, в результате чего выяснилось, что границы физические, на местности не совпадают с теми границами, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

По договору подряда от 20.05.2023 года административным истцом проведены кадастровые работы. При проведении автоматических пространственных проверок границ земельного участка 23:33:0606031:184 с данными кадастрового плана территории кадастрового квартала 23:33:0606031 выявлено пересечение границ земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:257 в т. 1 [397348.44, 1358042.40] и т. 10 [397325.38, 1358049.10].

В ходе кадастровых работ по подготовке межевого плана на раздел земельного участка были произведены геодезические измерения границ.

В результате выезда на местность было установлено, что границами земельного участка 23:33:0606031:184 являются границы, существующие на местности более 15 лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка. При сопоставлении данных полученных измерений и сведений кадастрового плана территории кадастрового квартала 23:33:0606031 выявлено, что фактические границы участка отличаются от учтенных в ЕГРН.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет 07.12.2009 года, образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:48 на земельные участки с кадастровыми номерами 23:33:0606031:184 и 23:33:0606031:185. Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0606031:48 поставлен на кадастровый учет 05.05.2005 года, границы участка были уточнены по координатам из землеустроительного дела 2007 года.

В уведомлении от 21.06.2023 года № № КУВД-001/2023- 25434310/1 указано, что границы внесены в ЕГРН по карге (плану) границ от 18.01.2008 года. При этом в период с 08.12.2002 года до 31.12.2008 года документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде описаний земельных участков (приказ Росземкадастра от 02.10.2002 года № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет»). Таким образом, сведения о границах исходного участка 23:33:0606031:48 были внесены не в соответствии с требованиями земельного законодательства, являются ориентировочными.

В первичном документе на право собственности – свидетельстве от 03.12.1992 года № 991, графический материал отсутствует. Для строительства жилого дома на участке № 9 в 2004 году сектором индивидуальной застройки Управления архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского района был подготовлен проект, в составе которого содержится ситуационный план М 1:2000. На плане от 27.12.2004 года отражены границы участка, которые соответствуют фактически измеренным границам, за исключением границ т. 5 – т. н 6 (забор от т. п. 6 сломан, построено нежилое здание). Поэтому граница т. 5 – т. н 6 выстроена аналитически, по данным плана от 27.12.2004 года.

Ошибка, содержащаяся в документах о межевании (землеустроительное дело 2007 года) на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0606031:48 возникла вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы; участок спрямили и подогнали площадь, несмотря на фактически сложившееся землепользование. Ошибка из документов на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0606031:48 при разделе была перенесена в границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:184. Таким образом, выявленная ошибка является реестровой.

24 июня 2023 года для исправления ошибки административным истцом подготовлен межевой план, включены исправленные сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:184.

25 июня 2023 года в Росреестр подано заявление № КУ ВД-001/2023-26918401 по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:184.

29 июня 2023 года административным ответчиком принято решение № КУВД-001/2023-26918401/1 о приостановлении государственного кадастрового учета. Причины приостановления: в орган регистрации прав необходимо представить документ, свидетельствующий о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения; включенные в состав приложения межевого плана документы не свидетельствуют о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:184.

05 июля 2023 года административным истцом подано заявление № 23/23-141 в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Краснодарскому краю об обжаловании уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 29.06.2023 года № № КУ ВД-001/2023-26918401/1, принятого административным ответчиком по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете от 25.06.2023 года КУВД-001/2023-26918401.

14 июля 2023 года административным истцом принято решение об отклонении заявления от 05.07.2023 года № 23/23-141 об обжаловании решения о приостановлении от 29.06.2023 года № КУВД-001/2023-26918401/1.

Административный истец считает уведомление управления от 29.06.2023 года № КУВД-001/2023-26918401/1 незаконным, поскольку представленные документы свидетельствуют о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:184. Сведения о границах исходного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:48 были внесены по карте (плану) границ от 18.01.2008 года не в соответствии с требованиями земельного законодательства, без описания земельных участков, являются ориентировочными. Местоположение границ участка с 2004 года подтверждается ситуационным планом М 1:2000 из проекта, подготовленного сектором индивидуальной застройки Управления архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского района 27.12.2004 года.

Истец, указывая, что уведомление о приостановлении регистрации является незаконным, обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 7, 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, форма декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, требования к подготовке плана этажа, части этажа здания или сооружения, плана здания или сооружения, плана части здания или сооружения, а также требования к определению площади здания, сооружения, помещения или машино-места в соответствии с частью 13 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ установлены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений". Пункты 2, 22 приложения № 4 к Приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 953 в частности предусматривают, что декларация о созданных объектах недвижимости составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства; в декларации в качестве правообладателя созданного объекта недвижимости указывается лицо, обладающее земельным участком, на котором находится объект недвижимости, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Согласно пунктам 1, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 12 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Кроме того, из содержания части 9 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ следует, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 – 10, 19 – 21, 24 – 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", которая предусматривает право кадастрового инженера, подготовившего технический план, обратиться в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав, с жалобой на соответствующее решение.

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Судом установлено, что административный истец является кадастровым инженером, который по договору подряда от 20.05.2023 года провел кадастровые работы на земельном участке 23:33:0606031:184, расположенном по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт, Джубга, ул. Черноморская, д. 9.

Собственники земельного участка 23:33:0606031:184 намеревались разделить участок, в связи с чем заключили договор на кадастровые работы, в результате подготовки межевого плана установлено, что границы физические, на местности не совпадают с теми границами, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

При проведении автоматических пространственных проверок границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:184, с данными кадастрового плана территории кадастрового квартала 23:33:0606031, выявлено пересечение границ земельного участка с границами смежного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:257 в т. 1 [397348.44, 1358042.40] и т. 10 [397325.38, 1358049.10].

В уведомлении от 21.06.2023 года № КУВД-001/2023-25434310/1 указано, что границы внесены в ЕГРН по карге (плану) границ от 18.01.2008 года. При этом в период с 08.12.2002 года до 31.12.2008 года документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках и (или) сведений о сформированных частях земельных участков оформляются в виде описаний земельных участков (приказ Росземкадастра от 02.10.2002 года № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет»). Таким образом, сведения о границах исходного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:48 были внесены не в соответствии с требованиями земельного законодательства и являются ориентировочными.

В первичном документе на право собственности – свидетельстве от 03.12.1992 года № 991, графический материал отсутствует. Для строительства жилого дома на участке № 9 в 2004 году сектором индивидуальной застройки Управления архитектуры и градостроительства администрации Туапсинского района был подготовлен проект, в составе которого содержится ситуационный план М 1:2000. На плане от 27.12.2004 года отражены границы участка, которые соответствуют фактически измеренным границам, за исключением границ т. 5 – т.н 6 (забор от т.п 6 сломан, построено нежилое здание). Поэтому граница т. 5 – т. н 6 выстроена аналитически, по данным плана от 27.12.2004 года.

Ошибка, содержащаяся в документах о межевании (землеустроительное дело 2007 года) на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0606031:48 возникла вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы; участок спрямили и подогнали площадь, несмотря на фактически сложившееся землепользование. Ошибка из документов на участок с кадастровым номером 23:33:0606031:48 при разделе была перенесена в границы участка с кадастровым номером 23:33:0606031:184. Таким образом, выявленная ошибка является реестровой.

24 июня 2023 года для исправления ошибки административным истцом подготовлен межевой план, включены исправленные сведения о границах земельного участка 23:33:0606031:184, а 25.06.2023 года подано в Росреестр заявление № КУ ВД-001/2023-26918401 по государственному кадастровому учету в отношении участка с кадастровым номером 23:33:0606031:184.

29 июня 2023 года управлением принято решение № КУВД-001/2023-26918401/1 о приостановлении государственного кадастрового учета. Причины приостановления послужило следующее: в орган регистрации прав необходимо представить документ, свидетельствующий о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения; включенные в состав приложения межевого плана документы не свидетельствуют о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:184.

05 июля 2023 года административным истцом подано заявление № 23/23-141 в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Краснодарскому краю об обжаловании уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 29.06.2023 года № КУВД-001/2023-26918401/1, принятого административным ответчиком по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете от 25.06.2023 года КУВД-001/2023-26918401.

Оценив основание отказа судом установлено, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0606031:184, площадью 1022 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу (местоположение): Краснодарский край, Туапсинский район, г/п Джубгское, пгт. Джубга, ул. Черноморская, 9, образован путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:48.

В орган регистрации прав совместно с заявлением о государственном кадастровом учете представлен межевой план от 24.06.2023 года, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером в связи с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:184, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, г/п Джубгское, пгт. Джубга, ул. Черноморская, 9, в результате которой площадь указанного земельного участка увеличена на 276 кв. м.

При проведении правовой экспертизы представленных документов в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) государственным регистратором прав были выявлены следующие причины для приостановления государственного кадастрового учета.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке: 1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости; 2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке; 3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке. В записях Единого государственного реестра недвижимости местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:184 определено с достаточной точностью. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок 23:33:0606031:184 образовался путем раздела 23:33:0606031:48, границы которого были внесены согласно карте (план) границ от 18.01.2008 года, при этом включенные в состав приложения межевого плана документы не свидетельствуют о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:184.

В связи с чем, в орган регистрации прав необходимо представить документ, свидетельствующий о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения. В силу части 4 статьи 61 Закона в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В адрес заявителей направлены уведомления от 29.06.2023 года № КУВД- 001/2023-26918401/1, КУВД-001/2023-26918401/2, КУВД001/20 23-26918401/3.

Кадастровый инженер указывает на тот факт, что границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:48 внесены ориентировочно, однако, данные обстоятельства не подтверждаются документами, которые административный истец включил в состав приложения межевого плана, а именно землеустроительное дело 2007 года исходного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:48, в состав которого, в том числе включены утвержденная карта (план) границ земельного участка, геодезические расчеты, а также акт согласования границ земельного участка.

Ранее существовавшие границы исходного земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:48, а также границы образованных земельных участков с кадастровыми номерами: 23:33:0606031:184, 23:33:0606031:185, не были оспорены ранее и считаются установленными.

Как указывает кадастровый инженер в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана, представленного в орган регистрации прав, а также в административном исковом заявлении, основной для подготовки межевого плана в целях исправления реестровой ошибки служил ситуационный план от 27.12.2004 года. При этом при проведении работ по межеванию собственником земельного участка с кадастровым номером 23:33:0606031:48 не заявлялось каких-либо возражений относительно местоположения границ, как указано в пояснительной записке к землеустроительному делу и отсутствует такая отметка в акте согласования границ земельного участка.

Кадастров инженер в межевом плане указал способ определения координат: т. 5 – т. н 6, метод спутниковых геодезических измерений (определений), в свою очередь в разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана, представленного в орган регистрации прав, а также в административном исковом заявлении указано, что граница от т. 5 – т. н 6 выстроена аналитически, произошло смешение различных методов. Также кадастровый инженер указал, что забор от т. н 6 сломан, построено нежилое здание.

В свою очередь в силу пункта 24 Приказа Росреестра от 14.12.2021 года № П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" (далее – Требования) при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН), или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия таких документов или при отсутствии в таких документах сведений, необходимых для уточнения описания местоположения границ земельного участка, уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу пункта 68 Требований раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в межевой план в случае, если в результате кадастровых работ уточнено описание местоположения границ земельного участка, в том числе в связи с исправлением ошибки в описании местоположения границ; либо по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков); либо при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета.

Согласно пункта 69 Требований в указанных в пункте 68 настоящих требований случаях в разделе "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводятся в том числе сведения, обосновывающие существование границы земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата предоставления земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, иной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 г., или организациям, при которых были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками, дата составления карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

Согласно пункта 15 Приказа Росреестра от 23.10.2020 года № П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" Аналитический метод.

Величина средней квадратической погрешности определения координат характерных точек принимается равной величине средней квадратической погрешности определения координат характерных точек, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости и которые используются для вычислений, либо величине средней квадратической погрешности определения координат характерных точек, сведения о которых получены при выполнении данных кадастровых работ (в случае невозможности определения координат характерной точки геодезическим методом или методом спутниковых геодезических измерений (определений).

Под аналитическим методом определения координат понимается определение координат характерных точек в результате расчетов или посредством геоинформационных систем (например, определение координат, образуемых в результате раздела новых земельных участков, границы которых определены методом проектирования в камеральных условиях; письмо Минэкономразвития России от 26.04.2019 года № ОГ-Д23-3976).

Таким образом, кадастровый инженер ввиду отсутствия в документах подтверждающих право на земельный участок или документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, в разделе "Заключение кадастрового инженера" указал, что границами земельного участка считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более, однако не указал как закреплены устанавливаемые границы с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения и не обосновал существование таких границ пятнадцать и более лет, позволяющих определить местоположение границ земельного участка и увеличение площади на 276 кв. м; при этом кадастровый инженер указывает способ определения координат как метод спутниковых геодезических измерений (определений), тогда как фактически часть значений характерных точек земельного участка получена аналитическим методом определения координат.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что кадастровый инженер при подготовке межевого плана руководствовался ситуационным планом, имеющего масштаб М 1:2000, вместе с тем, как следует из представленного плана в вводной его части содержит информация о том, что масштаб составляет М 1:2000, в то время как в нижней его части указано на то, что он имеет масштаб М 1:5000, что лишает возможности достоверно констатировать правильность произведённых кадастровым инженером расчетов, а также измерений.

Таким образом, в рассматриваемом случае подготовка межевого плана связана с увеличением площади земельного участка в обход установленных законом процедур.

При таких обстоятельствах решения о приостановлении государственного кадастрового учета, выраженное в уведомлениях от 29.06.2023 года, следует признать законными, а требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков