Решение по делу № 2-1900/2023 от 23.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы.

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2-1900/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

16RS0036-01-2023-002545-65

РЕШЕНИЕ дело № 2-1900/2023

именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе

судьи Самигуллиной Г.К.

при секретаре Хабибуллиной Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Ответчиком отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с не включением в специальный стаж периода работы с 29 марта 2000 года по 31 мая 2002 года в ОАО «Миннибаевский газоперерабатывающий завод» в качестве медицинской сестры с указанием на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Также не включен в льготный стаж период работы с 1 января 2003 года по 31 декабря 2021 года в Управлении «Татнефтьгазпереработка» ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина в качестве медицинской сестры в здравпункте, поскольку предусмотрено включение работы в врачебном либо фельдшерском здравпункте.

Истица не согласна с данным решением, указывает, что по выписке из акта штатного расписания с 2003 года по 2021 год числится в структурно выделенном подразделении «Здравпункт» в должности «Медицинская сестра», характер, специфика и условия осуществляемой работы, выполняемые функциональные обязанности, а также направленность деятельности организации свидетельствуют об осуществлении лечебной медицинской деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии.

В заявлении также указано, что трудовая деятельность осуществляется на основании выданной работодателю медицинской лицензии, дающей право на лечебную (медицинскую) деятельность, согласно уведомлению №1901 от 28 апреля 2017 года производственная среда работы истца в должности медицинской сестры имеет: химический фактор, биологический фактор, фактор тяжести трудового процесса. Работодателем предусмотрены компенсации и льготы, такие как: повышенная оплата труда, дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, выдача молока, право на досрочное назначении страховой (трудовой) пенсии.

Истица просит признать решение об отказе в назначении пенсии №126523/22/335 от 19 мая 2022 года незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периода работы с 29.03.2000 по 31.05.2002 в ОАО «Миннибаевский газоперерабатывающий завод» в качестве медицинской сестры, а также периода работы с 01.01.2003 по 31.12.2021 в Управлении «Татнефтьгазпереработка» ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина в качестве медицинской сестры в здравпункте.

В судебном заседании истица и ее представитель просят требования удовлетворить.

Представитель ответчика просит рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на заявление просит в иске отказать.

Выслушав доводы истицы и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что решением ответчика №126523/22/335 от 19 мая 2022 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях».

При этом не включены в льготный стаж следующие периоды работы:

1. с 29 марта 2000 года по 31 мая 2002 года в ОАО «Миннибаевский газоперерабатывающий завод» в качестве медицинской сестры, поскольку списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Правительства РФ от 29.10.2002 №781, наименование учреждения не предусмотрены. Страхователем индивидуальные сведения за вышеуказанный период представлены без кода особых условий труда.

2. с 01.01.2003 по 31.12.2021 в Управлении «Татнефтьгазпереработка» ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина в качестве медицинской сестры в здравпункте, поскольку по выписке из акта согласно штатного расписания заявитель с 2003 года по 2021 годы числится в структурно выделенном подразделении «Здравпункт» в должности «медицинская сестра». Пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрены врачебные здравпункты и фельдшерские здравпункты. В случае, если штатными расписаниями здравпункта предусматриваются как должности врачей (врач-участковый терапевт, врач-хирург, и т.д.) так и среднего медицинского персонала (медицинские сестры), здравпункт может быть рассмотрен как врачебный. Индивидуальные сведения за указанный период страхователем представлен без кода особых условий труда.

Из трудовой книжки истицы и ее показаний в судебном заседании установлено, что трудовую деятельность она начала после окончания Бугульминского медицинского училища в 1988 году, работала в Абдрахмановском ФАП, затем переведена в Медсанчасть НГДУ «Альметьевнефть», где работала палатной медсестрой, с 29 марта 2000 года принята на работу в здравпункт ОАО « МГПЗ» медсестрой ( л.д.7), проработала по 31 мая 2002 года ( л.д.8).с 01.06.2002 года работает в здравпункте управления « Татнефтегазпереработка» медсестрой».

Осуществление истицей, занимающей должность медсестры в МГПЗ и здравпункте управления ТНГП, не являющихся структурным подразделением государственных или муниципальных организаций здравоохранения, уставная деятельность которого отлична от деятельности учреждений, поименованных в Списках № 1066 и № 781, не подтверждает наличие стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии, здравпункт является самостоятельным структурным подразделением предприятия, не являющегося учреждением здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность поохране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Судом установлено, что предприятия, работа истицы в которых не зачтено ответчиком в льготный стаж, являются коммерческими организациями, не относятся к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в специальный стаж, то выводы об отсутствии у истицы права на льготное пенсионное обеспечение по указанным в решении ответчика основаниям в спорные периоды являются обоснованными.

Наименование учреждения, как открытое акционерное общество, осуществляющее медицинскую деятельность, в вышеприведенных нормативных правовых актах не указано.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации открытое акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем предприятия, в которых работала истица, не могут являться учреждением.

Согласно пункту 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 2 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, к числу которых отнесены, в том числе хозяйственные общества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственные общества могут создаваться, в том числе в организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью.

Пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены, в том числе учреждения.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. Стаж работы в предусмотренных Списками должностях в обществах с ограниченной ответственностью, являющихся коммерческими организациями, не может быть зачтен в специальный стаж работы на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в том числе и в случаях, если работа протекала в медицинских структурных подразделениях данных обществ.

В спорные периоды истица работала в ОАО МГПЗ ( в связи с переименованием - общество с ограниченной ответственностью), а также - в управлении ТНГП ОАО « Татнефть», являющихся коммерческими организациями, основной целью деятельностью которых является извлечение прибыли. Данные организации не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых предоставляет право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Доводы об обратном, в том числе о работе в структурном подразделении здравпункте, основаны на неверном толковании норм права.

При этом доводы представителя истицы о том, что истице доплачивали за вредные условия труда, не имеют значения при рассмотрении данного спора, поскольку истица претендует на включение в специальный стаж работы периода осуществления медицинской деятельности, а не в связи с вредными условиями труда.

При таких данных суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья :Самигуллина Г.К.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Самигуллина Г.К.

Решение вступило в законную силу « »____________________2023 года.

Судья: