77RS0015-02-2022-017200-48
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 марта 2023 годаадрес
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Чугайновой А.Ф. при секретарях фио, фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1080/2023 по иску ФИО1 к УСЗН адрес, заместителю начальника УСЗН адрес фио о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения,
установил:
истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование указав, что 28.06.2022 года подала через адрес Люблино письменное заявление, в целях - за оказанием услуги: подготовка и выдача решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (в стационарной форме, в форме социального обслуживания на дому).
Заместитель начальника Управления социальной защиты населения адрес фио по итогу рассмотрения заявления ФИО1 от 28.06.2022 года 08.07.2022 года вынесла решение об отказе в признании обратившегося лица нуждающимся в социальном обслуживании № 306971, которое Разумная С.А. получила 08.07.2022 в адрес Люблино. В этом решении изложили причины отказа: «наличие в представленных документах и сведениях, необходимых для принятия решения о признании претендента нуждающимся в социальном обслуживании и указанных в разделе 2 (п.2.1 и п.2.3) Порядка признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, противоречивых, неполных и недостоверных данных».
адресА. обжаловала это решение в административном порядке, направив жалобу № 168/9 от 10.07.2022 года в прокуратуру адрес. Из прокуратуры адрес по итогу рассмотрения жалобы был дан ответ № 1688ж-2019/Он1454-22 от 18.08.2022 года за подписью первого заместителя прокурора адрес фио данного ответа следует, что при прокурорской проверке было проверено само по себе решение № 306971 от 08.07.2022 года, по формальным основаниям оно было признано законным и обоснованным, однако по вопросу, что это решение нарушает права ФИО1, прокурорская проверка не была проведена, что свидетельствует об обстоятельстве, что нарушенное право нуждается в судебной защите.
Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2014 года № 829-ПП «О социальном обслуживании граждан в адрес» утверждён порядок предоставления гражданам социальных услуг в адрес согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
Департаментом труда и социальной защиты населения адрес издан приказ от 31.12.2019 года № 1459 «Об особенностях предоставления социального обслуживания в адрес с 01.01.2020 года», которым утверждён временный порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании (далее - Порядок).
Пункт 1 Порядка определяет правила, состав и последовательность действий по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании на дому и в стационарной форме на территории адрес.
В соответствии с п. 1.2 Порядка действие настоящего Порядка распространяется на совершеннолетних граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в адрес, являющихся лицами пожилого возраста и (или) инвалидами, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и (или) передвижению, нуждающихся в постоянном или временном постороннем уходе.
В силу п. 1.3 Порядка признания гражданина, претендующего на предоставлен социального обслуживания, нуждающимся в социальном обслуживании в фор социального обслуживания на дому осуществляется Управлением социальной защв населения административного округа адрес.
Согласно п. 1.4 Порядка основаниями для начала процедуры признания претендентов нуждающимся в социальном обслуживании является, в том числе (п. 1.4.1 Порядка), личное обращение в филиал ГБУ адрес центры предоставлен государственных услуг адрес».
В п.3.4 Порядка указаны основания для отказа в признании претендента нуждающимся в социальном обслуживании, среди которых (п. 3.4.6) – наличие в представленных документах и сведениях, необходимых для принятия решения о признании претендента нуждающимся в социальном обслуживании и указанных в разделе 2 (п.2.1 и п. настоящего Порядка, противоречивых, неполных или недостоверных данных).
К заявлению о признании нуждающейся в социальном обслуживании, оформление по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, Разумная С.А. представила паспорт и документы, содержащие сведения о месте жительстве по адресу: адрес, Краснодарская, д.76, кв. 197, сведения о размере получаемой пенсии по инвалидности, другие дополнительные документы, в том числе, выписку из медкарты, из которой следует, что она в силу своего заболевания нуждается в социальном обслуживании.
Все документы, которые Разумная С.А. представила к заявлению в полном объёме не содержали в себе противоречивых, неполных или недостоверных данных, которые могли бы повлиять на принятие решения о признании претендента нуждающимся в социальном обслуживании.
Однако в обжалуемом решении не содержится указания, в чём именно проявилось наличие противоречивых, неполных или недостоверных данных, третьи лица внесли в свои информационные базы недостоверные сведения о персональных данных ФИО1, за что Разумная С.А. не должна нести ответственность. В любом случае ФИО1 обязаны были в решении прямо указать какие именно данные в представленных документах, являются противоречивыми, неполными или недостоверными. Таким образом, следует вывод, что государственная услуга ФИО1 не была оказана надлежащим образом, что в свою очередь создает препятствия в реализации права ФИО1 на социальное обслуживание. адресА. не было отказано в признании её нуждающейся в социальном обслуживании по основаниям, что изложены в пунктах 3.4.1, 3.4.2, 3.4.3, 34 3.4.5, 3.4.7, 3.5 Порядка.
В силу ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 года № 5242-1 ред. от 01.07.2021) регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания) в пределах Российской Федерации или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными закона конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При многочисленных проверках сотрудниками полиции ОМВД России по адрес и при прокурорской проверке не было установлено факта того, что Разумная С.А. проживает в жилом помещении по адресу: адрес, с нарушением требований ст. 3 Федерального закона от 25.06.1993 года № 5242-1, в связи с чем она не привлекалась к административной ответственности по ст. 19.15.1 КоАП РФ.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя по доверенности ФИО2, которые исковые требования поддержал.
Представитель ответчика УСЗН адрес по доверенности фио в судебном заседании исковые требования не признал.
Ответчик заместитель начальника УСЗН адрес фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
28.06.2022 года Разумная С.А. обратилась с заявлением о признания ее нуждающейся в социальном обслуживании на дому с приложением пакета документов, который включал в себя:
- копия паспорта без штампа в разделе «Место жительства»;
- справка о выплатах за период с 01.12.2021 по 28.06.2022;
- документ, подтверждающий СНИЛС, в котором указано паспортные данные, Усолье-Сибирское;
- справка об инвалидности;
-выписка из медицинской карты;
- акты ГБУ адрес Люблино» от 04.04.2022 и от 28.07.2021.
-договор найма жилого помещения по адресу: адрес;
-копия паспорта ФИО2
Из представленных документов усматривается, что Разумная С.А., паспортные данные, инвалид-колясочник 1 группы, ОСТД третьей степени.
В паспорте ФИО1 в разделе «Место жительство» сведения отсутствуют. Иных документов, подтверждающих регистрацию заявителя в адрес, не предоставлено.
Представленный договор найма жилого помещения от 10.04.2021 года заключен между фио и ФИО2. Срок действия указанного договора согласно пункту 1.6 установлен с 10.04.2021 года по 08.04.2022 года.
При этом заявитель Разумная С.А. упомянута в договоре как член семьи – супруг лица, заключившего договор найма, однако сведений, подтверждающих статус ФИО1 как члена семьи ФИО2 и её права на пользование жилым помещением согласно статье 69 ЖК РФ, не представлено.
В актах обследования жилого помещения ГБУ «Жилищник Люблино» установлено, что Разумная С.А. проживает в квартире по вышеуказанному адресу, и квартира находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно заявлению ФИО1 она проживает по адресу: адрес. В составе семьи указан супруг, ФИО2
Согласно ЕЖД по адресу: адрес, фио является собственником без регистрации и имеет льготную скидку по услугах ЖК 50% ХВ, ГВ, отопл. осн. пл., взнос на кап. ремонт, обращение с ТКО.
Вместе с тем, 100 % собственником без регистрации данной квартиры является фио, паспортные данные В указанной квартире никто не зарегистрирован.
В органах социальной защиты населения адрес выплат не получает.
В направленном пакете документов не предоставлены сведения о доходах близких родственников, в частности, супруга, и документы, подтверждающие объективные обстоятельства, препятствующие выполнению обязанностей по уходу за заявителем.
Отношения, возникающие в сфере социального обслуживания населения адрес, регулируются Законом адрес от 09.07.2008 года № 34 «О социальном обслуживании населения и социальной помощи в адрес» постановлением Правительства Москвы от 26.12.2014 года № 829-ПП «О социальном обслуживании граждан в адрес», приказом Департамента социальной защиты населения адрес от 30.12.2014 года № 1171 «Об организации работы по реализации положений постановления Правительства Москвы от 26 декабря 2014 г. № 829-1111 "О социальном обслуживании граждан в адрес». Указанными нормативными актами определены порядок и условия оказания социальной помощи в адрес, в том числе, основания, при наличии которых социальная помощь оказывается заявителю.
Как установлено Порядком предоставления гражданам социальных услуг в адрес, утвержденным постановления Правительства Москвы от 26.12.2014 года № 829-ПП и Правилами обращения о предоставлении совершеннолетним гражданам социального обслуживания на дому или социального обслуживания в стационарной форме, рассмотрения указанных обращений и принятия решений по таким обращениям, являющимися приложением к указанному Порядку, установлен перечень документов, представляемых заявителем либо получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия, для признания заявителя нуждающимся в социальном обслуживании.
Документы, предоставленные ФИО1, не позволяют установить наличие этих оснований.
Сведения о месте жительства заявителя в адрес, вносимые на основании сведений документа, удостоверяющего его личность, либо в случае отсутствия таких сведений в документе, удостоверяющем его личность, на основании сведений документа, подтверждающего регистрацию заявителя по месту жительства в адрес, не предоставлено.
Сведения об адресе фактического места жительства заявителя в адрес на дату обращения содержат противоречивые сведения.
Сведения о членах семьи заявителя из числа супруга (супруги), родителей и детей, в том числе совершеннолетних (далее - члены семьи), и иных совершеннолетних родственниках независимо от факта совместного проживания и их места жительства не предоставлены, хотя документы, предоставленные заявителем, имеют ссылки на наличие супружеских отношений.
Сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих выполнению членами семьи обязанностей по уходу за заявителем и сведения о документах, подтверждающих доходы членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления не представлены.
Принимая во внимание вышеперечисленные факты, на основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Закона адрес от 09.07.2008 № 34 «О социальном обслуживании населения и социальной помощи в адрес» и постановления Правительства Москвы от 26.04.2014 года № 829-ПП «О социальном обслуживании граждан в адрес», суд не находит оснований для признания решения ответчиков не законным и обязания устранить допущенные нарушения.
Формулировка основания для отказа, данного заявителю, предусмотрена п. 3.13.4. Правил обращения о предоставлении совершеннолетним гражданам социального обслуживания на дому или социального обслуживания в стационарной форме, рассмотрения указанных обращений и принятия решений по таким обращениям (постановление Правительства Москвы от 26.12.2014 года № 829-ПП).
Кроме того, Разумная С.А. была уведомлена о возможности повторной подачи заявления о предоставлении социальных услуг с приложением дооформленных документов, такие как подтверждающие регистрацию в адрес и документы о близких родственниках.
Таким образом, истец не лишена возможности получить государственную услугу после представления всех необходимых документов.
Доводы истца о получении ею медицинской помощи по месту жительства в ГБУЗ «Городская поликлиника № 19 ДЗМ» не могут быть приняты судом во внимание, поскольку медицинские учреждения в своей деятельности руководствуются иными нормативными актами, условия оказания ими услуг населению не могут являться руководством к действию иным организациям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УСЗН адрес, заместителю начальника УСЗН адрес фио о признании незаконным решения, обязании устранить нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд адрес.
Судья