Решение по делу № 2А-1447/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконным действий (бездействия), выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-1447/2023 18 мая 2023 года

29RS0014-01-2022-007394-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поликарповой С.В.

при секретаре Воловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным действий (бездействия), выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО, учреждение) о признании незаконным действий (бездействия), выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в общей сумме 1 320 000 рублей.

В обоснование требований указал, что ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-4 с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>. Полагает, что в период нахождения в камерах ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО он содержался с грубыми нарушениями. Поясняет, что площадь данных камеры не была рассчитана на такое количество человек. В соответствии с абз.5 ст.23 Федерального закона от <Дата> №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) норма санитарной площади на одного человека в камере установлена в размере 4 кв.м. Фактически в указанный период данная норма не была соблюдена. В камерах не хватало мест на стационарных кроватях, в связи с чем предоставлялись раскладушки, не хватало мест для приема пищи и написания обращений, не хватало мест для верхней одежды, не хватало мест для хранения личных предметов (зубной щетки, пасты, мыла, туалетной бумаги) для личной гигиены; создавались постоянные очереди в туалет и к рукомойнику. Также, по его мнению, невозможно было передвигаться по камере не затрагивая других. Также отсутствовало достаточное количество кислорода в камерах. По данным фактам административный истец неоднократно обращался как в вышестоящие органы, так и в контролирующие органы. Также административный истец указывает, что в душевых режимных корпусов ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО имелись повреждения и сколы в плитке на полу и стенах, отсутствовала санитарная обработка помещений, скамеек, как и самих душевых. Имеющиеся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО прогулочные дворики не соответствуют установленным требованиям действующего законодательства, пол у них содержит неровности и покрыт цементном, от которой поступает пыль. Более того, них отсутствует доступ свежего воздуха, использованные при их возведении материалы не соответствуют установленным стандартам. С учетом перечисленных обстоятельств просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания, взыскать с Ф.Р. в его пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание.

В ходе заседания административный истец изменил предмет административных исковых требований и заявил в качестве дополнительных нарушений прав и оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания следующие нарушения, которые были отражены в предписаниях, вынесенных в отношении ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО прокуратурой Архангельской области и заявленные административным истцом: часть кафельной плитки на стенах в душевых разрушена, имеет сколы, сливное отверстие засорено бытовым мусором, в связи с чем вода на полу застаивается; в камерах №<№>, <№> допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; имеющиеся в камерах №<№>,<№> зеркала с острыми краями в стены не вмонтированы; выданные спецконтингенту матрасы в камере <№> имели повреждения (разрывы); камеры №<№> нуждаются в косметическом ремонте (на стенах и потолке – множественные отслоения и повреждения краски и штукатурки); в карцере <№> режимного корпуса <№> камерах <№> и помещения душевой кафельная плитка на стенах имеет сколы.

В судебное заседание не явились административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО ФИО2, заинтересованные лица представитель УФСИН по АО, заместитель начальника ФКУ СИЗО-4 ФИО3, представитель ФКУЗ МСЧ 29 УФСИН Р. по Архангельской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие.

В ходе судебного заседания административный истец поддержал требования по изложенным в нем основаниям. Полагал, что имеет право на разумную компенсацию, поскольку работал инженером и имел хороший ежемесячный доход до возбуждения в отношении него уголовного дела.

Представитель Ф.Р., представитель ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО в судебном заседании административные исковые требования не признали, просили в удовлетворении административного иска отказать, заявили о пропуске срока давности для обращения административного истца с рассматриваемыми административными исковыми требованиями. Полагали, что нарушений прав административного истца не было допущено.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершённого оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с положениями частей 1, 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Как указано в части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

По настоящему делу судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО в период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> в следующих камерах:

с <Дата> по <Дата> - размещен в камере <№>, площадью 33 кв.м., количество спальных мест – 12,

с <Дата> по <Дата> – в камере <№>, площадью 19,9 кв. м, количество спальных мест - 8,

<Дата> - в камере <№>, площадью 10 кв. м, количество спальных мест – 4,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 14,4 кв.м., количество спальных мест – 8,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 30,3 кв.м., количество спальных мест – 8,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 19,9 кв.м., количество спальных мест – 6,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 11,6 кв.м., количество спальных мест – 6,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 16,3 кв.м., количество спальных мест – 6,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 33 кв.м., количество спальных мест – 12,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 32,3 кв.м., количество спальных мест – 10,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 8,6 кв.м., количество спальных мест –4,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 31 кв.м., количество спальных мест – 12,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 19,9 кв.м., количество спальных мест – 8,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 30,9 кв.м., количество спальных мест – 10,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 29,5 кв.м., количество спальных мест – 8,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 22,3 кв.м., количество спальных мест – 6,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 19 кв.м., количество спальных мест – 6,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 18,7 кв.м., количество спальных мест – 5,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 29,1 кв.м., количество спальных мест – 8,

<Дата> - в камере <№>, площадью 20 кв.м., количество спальных мест – 8,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 29,1 кв.м., количество спальных мест – 8,

с <Дата> по <Дата> (с учетом перерыва) - в камере <№>, площадью 28,9 кв. м., количество спальных мест – 8,

с <Дата> по <Дата> - в камере <№>, площадью 27,9 кв.м., количество спальных мест – 8.

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в указанных камерах в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО, условия его содержания были ненадлежащими, обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1). Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 указанных Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 в соответствии со статьёй 16 Федерального закона № 103-ФЗ утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Данные Правила действовали по 16 июля 2022 года, в связи с чем подлежат применению к периоду, заявленному административным истцом.

Пунктом 40 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин).

В силу п.41 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Согласно п.42 Правил камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием. Камеры для временной изоляции оснащаются в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем.

При этом п.44 Правил определено что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В силу п.45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Как указывал административный истец, в камерах не хватало мест на стационарных кроватях, в связи с чем предоставлялись раскладушки, не хватало мест для приема пищи и написания обращений, мест для верхней одежды, не хватало мест для хранения личных предметов (зубной щетки, пасты, мыла, туалетной бумаги) для личной гигиены; создавались постоянные очереди в туалет и к рукомойнику. При этом, по его мнению, невозможно было передвигаться по камере не затрагивая других.

Согласно предоставленной в материалы дела справке во исполнение п.40 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» административный истец был обеспечен постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой, полотенцем). Данный факт им не оспаривался в ходе заседания. Также были представлены раскладушки иным лицам, кому не досталось мест на двуярусных кроватях.

Ссылка административного истца на то, что в камерах ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО не хватало мест для приема пищи и написания обращений, мест для верхней одежды, мест для хранения личных предметов (зубной щетки, пасты, мыла, туалетной бумаги) для личной гигиены; создавались постоянные очереди в туалет и к рукомойнику, отсутствовала возможность свободного передвижения по камере, не затрагивая других, носит субъективный характер. Согласно предоставленным в материалы дела справкам и фотографиям камеры, где размещался ФИО1, были оборудованы в установленном законом порядке с учетом количества размещаемых в них лиц: - одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения. Доказательств нарушения прав административного истца в указанной части судом не установлено.

По мнению административного истца, в камерах №<№>, <№> ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; имеющиеся в камерах №<№>,<№> зеркала с острыми краями в стены не вмонтированы; выданные спецконтингенту матрасы в камере <№> имели повреждения (разрывы).

При этом суд полагает, что отсутствует нарушение прав административного истца в указанной части, поскольку данные нарушения были устранены административными ответчиками согласно имеющимся в деле документам. При этом сам административный истец не получил повреждений от указанных недочетов, обращений в медицинскую часть по указанным основаниям у него было. Более того, в период нахождения в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО он лично не обращался к вышестоящим должностным лицам за устранением указанных нарушений.

Как утверждает административный истец, камеры №<№> ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО нуждались в косметическом ремонте (на стенах и потолке – множественные отслоения и повреждения краски и штукатурки).

Согласно предоставленным в материалы дела фотографиям перечисленных камер, косметический ремонт в них проведен, нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков не допущено.

Ссылки административного истца на ненадлежащие условия его содержания в камерах ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО из-за отсутствия достаточного количества кислорода в камерах не подтверждается материалами дела.

В окнах камер имеются форточки для естественной вентиляции, что соответствует положениям пункта 4.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.<Дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <Дата> <№> (действовало до <Дата>), которым предусмотрено, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путём притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы.

На основании Приказа Минюста Р. от <Дата> <№> «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в специальных (режимных) зданиях стены, выходящие в запретную зону и за пределы объекта, строятся капитальными, толщиной не менее 38 см, армируются металлической решеткой и блокируются охранными извещателями. Оконные решетки в специальных (режимных) зданиях выполнены из круглой стали диаметром не менее 20 мм и поперечных полос с сечением не менее 60x12 мм. Размеры ячеек решеток - не более 100x200 мм. Анкера для крепления решеток заделываются в кладку стен не менее чем на 150 мм.

Форточки размером 220x180 мм устраивается на высоте 1,0 м от уровня пола. Форточки, имеющиеся в каждом окне камер, открываются в сторону камерного помещения в пределах оконных решеток самостоятельно заключенными по мере необходимости, предусмотрено закрытие замком вагонного типа. В горизонтальном положении она удерживается ограничителем. Тем самым заключенные самостоятельно имеют возможность проветривать камеры. Дополнительное проветривание камер осуществляется при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку, санитарную обработку. Также проветривание камер осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки подследственных в душе или их нахождения на прогулке.

Административный истец не обращался с жалобами на отсутствие возможности проветривания камер, на ненадлежащий температурный режим в камере. В соответствии со справкой по вентиляции камер режимного корпуса <№> и режимного корпуса <№>, выданной начальником СИЗО-4, все камерные помещения СИЗО-4 оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Приток свежего воздуха в помещении камеры осуществляется при помощи открывания оконных форточек, удаление воздуха происходит через внутристенные вытяжные проемы со стороны коридора, закрытые металлическими решетками, самостоятельные для каждого камерного помещения. В окнах камер имеется форточка для естественной вентиляции, что соответствует положениям п. 4.7 СанПин 2.<Дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», которым закреплено положение о естественной вентиляции жилых помещений путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вентиляция во всех камерах находится в исправном состоянии. Также проветривание камеры осуществляется путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке.

В части нарушений правил содержания душевых кабинок режимных корпусов ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО, где имелись повреждения и сколы в плитке, отсутствовала санитарная обработка помещений, скамеек, суд приходит к следующему.

Согласно справке санитарная обработка лиц, содержащихся в учреждении, производиться в душевых режимных корпусов <№> а также в душевой сборного отделения согласно утвержденному на месяц графику под надзором младшего инспектора отдела режима, назначенного суточным приказом «Об обсеспчении надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными», с отметками, в Журнале учета санитарной обработки. Общее количество душевых составляет 4 помещения. Каждая душевая оборудована лейками, скамьями для переодевания, вешалками, санитарными ковриками, освещением и вентиляцией. Вывод подозреваемых, обвиняемых и осужденных в душевые производиться исходя из количества оборудованных помывочных мест. Санитарная обработка лиц, подлежащих этапированию в ИВС, производится по возращению данных лиц в учреждение. После каждой помывки спецконтингента производится санитарная обработка помещений душевых и дезинфекция резиновых ковриков. Ежедневно производится влажная уборка данных помещений, проверяется их санитарное состояние.

Также ФИО1 отметил, что часть кафельной плитки на стенах в душевых разрушена, имеет сколы, сливное отверстие засорено бытовым мусором, в связи с чем вода на полу застаивается.

Согласно предоставленным в материалы дела актам регулярно устраняются любые повреждения и сколы плитки на полу и стенах душевых, а также иных помещений.

При этом сам административный истец не оспаривал в ходе заседаний, что он после посещения душевых в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО ни разу не обращался за медицинской помощью по факту причинения вреда его здоровью в части ненадлежащего содержания, по его мнению, душевых в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО. Таким образом, в указанной части нарушения прав и законных интересов административного истца судом не установлено.

По мнению административного истца, имеющиеся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО прогулочные дворики не соответствуют установленным требованиям действующего законодательства, пол у них содержит неровности и покрыт цементном, от которой поступает пыль, используемые при их возведении материалы не соответствуют установленным стандартам.

Положениями статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ определено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В развитие указанной нормы Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года №189 утверждены Правила. Так, согласно пункту 134 Правил подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (пункт 135 Правил). Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (п.136 Правил). На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только врачом (фельдшером). Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника СИЗО, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается (пункт 137 Правил). Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения дежурного помощника, который принимает решение по существу просьбы (пункт 138 Правил).

Согласно Инструкции по организации службы по обеспечению надзор за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной систем, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 03 ноября 2005 года N 204-дсп, на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на Прогулку должно приходиться 2,5-3 кв. м прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора не может быть менее 12 кв. м.

Согласно справке, предоставленной ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО, прогулочные дворы в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО расположены на режимной территории, сообщаются с режимными корпусами переходами, навес над прогулочными дворами выполнен из листов поликарбоната, который пропускает солнечный свет, уф-лучи и отводит осадки. На каждого осужденного, обвиняемого, выводимого на прогулку приходится не менее 2 кв.м. Минимальный размер прогулочного двора 12 кв.м.. В середине каждого прогулочного двора установлена скамейка. Которая надежно крепится к полу и урна. Над прогулочными дворами сделаны навесы, защищающие от атмосферных осадков. Обеспечен доступ в прогулочные дворики свежего воздуха. Освещенность прогулочных дворов соответствует нормам. Из прогулочных дворов обеспечен сток воды. Ежедневно после проведения прогулки осуществляется санитарная обработка прогулочных дворов: подметается пол, выносится мусор, проводится влажная уборка стен.

Также согласно данным учреждения полы в прогулочных дорах выполнены из не пылящих, нескользящих морозостойких материалов в соответствии с требованиями СП 15-01 Минюста Р., следы запыления и грязи отсутствуют. Прогулочные дворы с проходными коридорами 2010 года постройки, спецификации на данный объект недвижимости отсутствует, сертификаты соответчик на материалы, которые были применены при строительстве, не сохранились.

Судом в ходе заседания исследованы фотографии каждого прогулочного двора, имеющиеся в каждом дворе недостатки в виде повреждение профлистов, как следует из актов и материалов, регулярно устраняются сотрудниками учреждения.

Административный истец не оспаривал, что ни разу не обращался в медицинскую часть в связи с получением повреждения от имеющихся неровностей на полу в прогулочных дворах или от загнутых листов в прогулочных дворах. Таким образом, нарушений прав административного истца в указанной части судом не установлено.

Как следует из материалов дела и пояснений административного истца, ему были предоставлены прогулки в установленном законом порядке. Нарушений в предоставлении прогулок, заявленных истцом, не выявлено.

Из представленной в материалы дела справки о соблюдении нормы санитарной площади в камерах за период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-4, которые предоставлены административным ответчиком в ФКУ СИЗО-4, за спорный период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, содержания административного истца в указанном учреждении, следует, что на одного человека приходилось менее 3 кв.м. санитарной площади.

Выявленные судом по настоящему делу нарушения свидетельствуют о незаконных действиях (бездействиях) ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по АО, которые выразились в необеспечении надлежащих условий содержания административного истца в указанные периоды в части необеспечения санитарной площади, а потому административные исковые требования в указанной части следует признать обоснованными.

Срок административным истцом пропущен, однако подлежит восстановлению с учетом того, что фактически он находился в местах лишения свободы, что мешало ему своевременно обратиться в суд с рассматриваемыми требованиями. Иного стороной административных ответчиков не доказано.

В связи с этим в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Потому суд приходит к выводу, что ФИО1 действительно претерпел нравственные страдания, которые выражались в душевных переживаниях, чувстве несправедливости и незащищённости от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в ФКУ СИЗО-4, физические страдания, которые выражались в нахождении в помещениях, не отвечающим материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям. Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о наличии правовых оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации, предусмотренной статьёй 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ.

При этом суд учитывает, что в период содержания под стражей в следственном изоляторе подозреваемые, обвиняемые, осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на их здоровье.

При определении размера компенсации суд учитывает, что несоблюдение нормы санитарной площади камер на одного человека, нарушение материально-бытовых и санитарно-гигиенических требований имели место лишь в определённые продолжительные периоды времени, многие из изложенных в административном исковом заявлении факты, на которые ссылался административные истец в обоснование заявленного размера компенсации, подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли. С учётом изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в следственном изоляторе в размере 4000 рублей.

При этом требования административного истца к начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО о признании незаконным бездействия, выразившегося в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания не подлежат удовлетворению, поскольку бездействие было допущено именно ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по АО, финансовая ответственность за которое возложена на Ф.Р..

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета, каковым является Федеральная служба исполнения наказаний в силу прямого указания об этом в подпункте 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от <Дата> <№>.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным действий (бездействия), выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания удовлетворить частично.

Признать незаконным действия (бездействие) федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счёт компенсации за нарушение условий содержания под стражей в следственном изоляторе 4000 (Четыре тысячи рублей) рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам: филиал <№> ВТБ (ПАО) в ..., БИК <№> кор.счет <№>. ИНН <№>, КПП <№>, счет получателя <№>, ФИО1, <Дата> года рождения.

Решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконным действий (бездействия), выразившегося в необеспечении надлежащих условий содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Поликарпова