66RS0053-01-2022-003414-44

Мотивированное решение составлено 26.01.2023.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.01.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-236/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к призывной комиссии Сысертского городского округа, военному комиссариату Сысертского района Свердловской области о признании решения Призывной комиссии от 21.11.2022 о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Сысертского городского округа, военному комиссариату Сысертского района Свердловской области о признании решения Призывной комиссии от 21.11.2022 о призыве на военную службу незаконным.

В обоснование исковых требований указано, что 21.11.2022 состоялось заседание Призывной комиссии Сысертского городского округа, решением которого истец призван на военную службу, после чего ему была вручена повестка к месту прохождения военной службы на 05.12.2022. На момент прохождения медицинской комиссии истец просил выдать направление на дополнительное обследование, однако в их выдаче ему было отказано.

С решением призывной комиссии он не согласен, поскольку административный ответчик, не смотря на предъявляемые жалобы на частые боли в коленном суставе немотивированно отказал в направлении административного истца на амбулаторное или стационарное медицинское обследование, приняв решение о категории годности к военной службе при отсутствии объективных данных о состоянии здоровья.

Административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение Призывной комиссии Сысертского городского округа от 21.11.2022 о призыве на военную службу.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, отзыв на административное исковое заявление. В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО2 просил отказать в удовлетворении требований.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так, абз. 1 и 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено п. 7 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее Положение о призыве на военную службу), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе согласно предусмотренным категориям.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

По смыслу п. п. 15 - 20 данного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Категорию годности определяют врачи в результате медицинского освидетельствования, порядок проведения которого установлен Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3 ст. 5.1 Закона от 28,03.1998 № 53-ФЗ; п. 18 Положения № 565).

Согласно п.18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Призывная комиссия муниципального образования является коллегиальным, межведомственным органом, не являющимся юридическим лицом, имеющим властные полномочия и создаваемым на основании Указа Губернатора субъекта РФ.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Сысертского района с момента первоначальной постановки на воинский учет. По итогам медицинского освидетельствования в ходе первоначальной постановки граждан на воинский учет ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности А-1).

С момента первоначальной постановки на воинский учет в военном комиссариате Сысертского района до осени 2022 года ФИО1 на медицинское освидетельствование не вызывался по причине того, что имел право предоставление отсрочки от призыва, как обучающийся очно в учебном заведении среднего профессионального образования (Свердловский областной педагогический колледж). На заседаниях призывной комиссии Арамильского городского округа ФИО1 был рассмотрен дважды: в октябре 2021 года ему была предоставлена отсрочка от призыва согласно подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53 - ФЗ для получения среднего профессионального образования в Свердловском областном педагогическом колледже до 14.05.2022 года (Протокол заседания призывной комиссии Арамильского городского округа от 05.10.2021 г. №3, отсрочка предоставлена до окончания действия государственной аккредитации учебного заведения). На основании изменений в законодательстве в области государственной аккредитации учебных заведений, вступивших в силу в 2022 году отсрочка для получения среднего профессионального образования ФИО1 была продлена до 20.06.2024 г. на основании справки Приложения №4, выданной 12.04.2022 года за номером 844 Свердловским областным педагогическим колледжем. (Протокол заседания призывной комиссии Арамильского городского округа от 27.04.2022 г. №6). В ходе заседаний призывной комиссии в октябре 2021 года и апреле 2022 года призывник ФИО1 жалоб на здоровье не предъявлял, заявлений о направлении его на медицинское освидетельствование и дополнительное обследование в лечебные учреждения в призывную комиссию не представлял.

В июле 2022 года в военный комиссариат Сысертского района поступили сведения об отчислении ФИО1 из колледжа. На основании отчисления, а следовательно, потери права на отсрочку от призыва ФИО1 был вызван на мероприятия призыва в ноябре-декабре 2022 года повесткой. При вручении повестки ему была вручена памятка о предоставлении на медицинское освидетельствование результатов лабораторных исследований и, в случае наличия болезней, препятствующих прохождению военной службы по призыву, амбулаторной карты из лечебного учреждения.

16.11.2022 года призывник ФИО1 прибыл в военный комиссариат Сысертского района для прохождения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии. На руках кроме документов, удостоверяющих личность, у него была справка Приложения №4 из Уральского политехнического колледжа - МЦК, о том, что он в 2022 году поступил у указанное учебное заведение и обучается на 1 курсе. На сверке документов личного дела ФИО1 заявил, что он имеет право на отсрочку от призыва, так как срок обучения увеличился только на 1 год и право на отсрочку от призыва за ним сохранилось. Поэтому, в медицинском освидетельствовании и предоставлении результатов лабораторных исследований, согласно пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53 - ФЗ, необходимости нет.

В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 предъявил жалобы на боли в голеностопе, но путался в описании болей, соответствующих каким- либо повреждениям, медицинских документов (справки, выписки лечебных учреждений) им представлено не было. При осмотре врачом-хирургом, участвующем в медицинском освидетельствовании, выявлено, что стопа сформирована правильно, следов травм нет, функция голеностопа не нарушена - углы сгибания-разгибания соответствуют норме. На основании освидетельствования и при отсутствии документального подтверждения травм, врачом-хирургом было вынесено решение о годности ФИО1 к военной службе без ограничений.

По прохождении медицинского освидетельствования призывник ФИО1 прибыл на заседание призывной комиссии Арамильского городского округа. Членами призывной комиссии было изучено личное дело призывника ФИО1. В заседании комиссии ФИО1 озвучил те же доводы, что и сотрудникам отделения призыва и заявил, что он и его адвокат считают, что он имеет право на отсрочку от призыва. Председатель призывной комиссии разъяснил ему, что повторное поступление не предусмотрено действующей редакцией Закона, а он имел бы право на отсрочку в случае перевода из одного учебного заведения в другое того же образовательного уровня. Членами призывной комиссии было предложено ФИО1, в случае несогласия с решением врачебной комиссии повторно прибыть на медицинское освидетельствование, предоставив результаты лабораторных исследований, амбулаторную карту, выписки из лечебных учреждений, снимки, подтверждающие наличие у него заболеваний. Освидетельствование ему было предложено пройти 23.11.2022 года.

По окончании медицинского освидетельствования призывник ФИО1 получил повестку серии СС № 662202490 о явке в военный комиссариат Сысертского района 21.11.2022 г. к 8 часам на профессионально- психологический отбор, который согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 от 1998 г., входит в мероприятия призыва, и перечень лабораторных исследований, которые необходимо представить на медицинское освидетельствование.

По указанной повестке гражданин ФИО1 на мероприятия призыва не явился. После вынесения решения о призыве на военную службу ФИО1 не ходатайствовал о выдаче ему выписки из протокола заседания призывной комиссии ни в ходе рассмотрения его дела в комиссии устно, ни позже письменно.

23.11.2022 года призывник ФИО1 на повторное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Сысертского района не прибыл. Сотрудниками отделения призыва и военно-учетного подразделения администрации Арамильского городского округа был организован розыск ФИО1. По домашнему адресу он не находился, сотовый телефон, указанный в личном деле был заблокирован.

05.12.2022 года гражданин ФИО1 в военный комиссариат Сысертского района для отправки на медицинское освидетельствование и рассмотрение призывной комиссией Свердловской области не явился. Также он не прибыл на сборный пункт Свердловской области.

Доводы о том, что административный ответчик не выяснил достоверное состояние его здоровья, суд признает необоснованными.

Пункт 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 02.10.2007 № 400, предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

При этом наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему другой категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в данном заключении. При этом повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.

Суд отмечает, что административный истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Административным истцом не представлено доказательств наличия в действиях призывной комиссии нарушения каких-либо требований закона к проведению медицинского освидетельствования граждан, в связи с чем, оснований считать неправильным заключение призывной комиссии не имеется.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях призывной комиссии нарушения каких-либо требований закона к проведению медицинского освидетельствования граждан, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным решения призывной комиссии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 14, 62, 180, 218, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО7 к призывной комиссии Сысертского городского округа, военному комиссариату Сысертского района Свердловской области о признании решения Призывной комиссии от 21.11.2022 о призыве на военную службу незаконным отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Транзалов