Дело № 2-1817/2025 (УИД 53RS0022-01-2024-016431-47)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Шибанова К.Б.,
при секретаре Эйхнер С.В.,
с участием истцов ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО8 и ФИО3 ФИО9 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее также - ФГАУ «Росжилкомплекс», Учреждение) ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права общей равнодолевой собственности (по ? доли в праве за каждым) на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в обоснование указав, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем вышеназванной квартиры. В данном жилом помещении проживает сын нанимателя ФИО1 – ФИО2, вселенный в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Спорное жилое помещение не является служебным. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Учреждение с заявлением о передаче квартиры № <адрес> в собственность в порядке приватизации. ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «Росжилкомплекс» было принято решение № № об отказе в передаче ФИО1 и ФИО2 упомянутого жилого помещения в собственность на основании подп. 2 п. 12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022 N 676, - в связи с непредставлением (неполным представлением) документов, предусмотренных п. 4 этого же Порядка. Данное решение является незаконным, поскольку непредоставление части необходимых документов не может являться безусловным основанием для отказа в передаче истцам, ранее не реализовавшим право на приватизацию жилого помещения, спорной квартиры в собственность в порядке приватизации.
Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд, руководствуясь ст.ст. 167, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков в порядке заочного производства.
Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, приведенным в исковом заявлении.
Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее также – Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 6 Закона о приватизации предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона о приватизации).
Согласно ст. 8 Закона о приватизации в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Исходя из преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона о приватизации гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В силу ст. 4 этого же Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года за № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
В судебном заседании из объяснений истцов и письменных материалов дела установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и в Вооруженных Силах Российской Федерации.
На основании договора найма специализированного жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему войсковой части № № ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем 201 квартирно-эксплуатационной частью района (ФГКЭУ «201 КЭЧ района» Минобороны России) и нанимателем капитаном запаса ФИО1 заключен договор № № социального найма жилого помещения, в соответствии с которым ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано вышеназванное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности.
В соответствии с п. 3 данного договора совместно с нанимателем ФИО1 в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга ФИО4, сын ФИО2
Из содержания договора социального найма следует, что спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 и членам его семьи на основании решения жилищно-бытовой комиссии войсковой части № № оформленного протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом из письменных материалов дела также установлено, что брак между ФИО1 и ФИО4 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака ФИО4 выехала из спорной квартиры в другое место жительство. При этом истцы до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства и фактически проживают в упомянутом жилом помещении, несут расходы по его содержанию и оплате коммунальных услуг.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности Российской Федерации на спорное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в ФГАУ «Росжилкомплекс», уполномоченное в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № принимать решения о передаче жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в собственность, с заявлением о передаче жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, в общую долевую собственность в порядке приватизации.
Решением Учреждения № № в передаче спорной квартиры в собственность заявителей отказано на основании подп. 2 п. 12 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022 N 676 (в связи с непредставлением (неполным представлением) документов, предусмотренных п. 4 Порядка, а также в связи с тем, что представленные документы не заверены надлежащим образом).
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 года N 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.
В силу абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 01.12.2008 N 225-ФЗ) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.
Согласно пункту 6 вышеназванной статьи военнослужащие-граждане, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей вправе приобрести в собственность в порядке приватизации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации занимаемые ими на условиях социального найма жилые помещения, за исключением жилых помещений в закрытых военных городках. Передача указанным гражданам, а также лицам, указанным в пункте 3.1 статьи 24 данного Федерального закона, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в порядке приватизации осуществляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10.11.2022 N 676 утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации (далее – Порядок), в соответствии с п. 2 которого не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
На основании п. 4 Порядка для приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, а в случае, указанном в абзаце втором пункта 1 Порядка, - в Департамент заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации (далее - заявление), к которому прилагаются перечисленные в данном пункте Порядка документы.
Случаи, при которых может быть принято решение об отказе в передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, перечислены в пункте 12 Порядка, к числу таких случаев отнесено непредставление (неполное представление) документов, предусмотренных пунктом 4 Порядка (подп. 2 п.12 Порядка).
Как это следует из объяснений истца ФИО1 и письменных материалов дела, до предоставления спорного жилого помещения последний в установленном порядке признавался нуждающимся в жилом помещении и состоял на соответствующем учете, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения с военной службы) общая продолжительность военной службы ФИО1 превышала 20 лет, в связи с чем в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он имел право на предоставление жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по своему выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма. С учетом указанного права жилищно-бытовой комиссией войсковой части № № было принято решение, оформленное протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении ФИО1 и членам его семьи спорного жилого помещения по договору социального найма. На основании этого решения уполномоченным органом в лице ФГКЭУ «201 КЭЧ района» Минобороны России с ФИО1 заключен договор социального найма квартиры № <адрес>. Иных жилых помещений, находящихся в собственности либо предоставленных по договору социального найма, истцы не имели и не имеют.
Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что спорное жилое помещение на момент его предоставления ФИО1 по договору социального найма в установленном законом порядке было отнесено к специальному служебному жилищному фонду, ответчиками не представлено.
В этом отношении суд отмечает, что согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 (далее – Правила), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Факт принятия до ДД.ММ.ГГГГ решения об отнесении спорной квартиры к специализированному служебному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации ответчиками в ходе рассмотрения дела надлежащими средствами доказывания не подтвержден, при этом принятию такого решения после ДД.ММ.ГГГГ препятствует использование вышеназванной квартиры ФИО1 ФИО2 на основании договора социального найма (п. 3 Правил).
При таком положении, принимая во внимание, что ФИО1 и ФИО2 вселены в спорную квартиру на законном основании и проживают в ней на условиях договора социального найма, ранее в приватизации жилого помещения не участвовали, учитывая при этом отсутствие со стороны ответчиков каких-либо возражений относительно заявленных истцами требований, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 ФИО8 (страховой номер индивидуального лицевого счета №) и ФИО3 ФИО9 (страховой номер индивидуального лицевого счета № к Министерству обороны Российской Федерации (идентификационный номер налогоплательщика 7704252261), Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (идентификационный номер налогоплательщика 5047041033) – удовлетворить.
Признать за ФИО3 ФИО8 право собственности на ? доли жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Признать за ФИО3 ФИО9 право собственности на ? доли жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>
Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО3 ФИО8 и ФИО3 ФИО9 на жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, по ? доли в праве за каждым, и погашения в Едином государственном реестре недвижимости записей о праве собственности Российской Федерации и праве оперативного управления Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации на данное жилое помещение.
Разъяснить ответчикам Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, право подать в Новгородский районный суд Новгородской области заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения, иными лицами, участвующими в деле, - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий К.Б. Шибанов
Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года.