Дело 10RS0011-01-2022-010056-40
2а-1167/2023 (№2а-5164/2022)
РЕШЕНИЕ
(резолютивная часть)
Именем Российской Федерации
18 мая 2023 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Картавых М.Н.,
при секретаре Журковой М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора г. Петрозаводска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Административный иск заявлен в связи с тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, <данные изъяты> г.р., имеет водительское удостоверение №№ на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, M», сроком действия до 07.02.2029, при этом административный ответчик по сведениям ГБУЗ РК Республиканский наркологический диспансер (далее по тексту РНД) состоит на учете с 09.06.2021 с диагнозом: <данные изъяты> подтвержденная стойкая ремиссия у пациента отсутствует. Административный истец просит прекратить в отношении ФИО1 действие специального права – права на управление транспортными средствами.
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании удостоверения, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился, указал, что поругался с женой, немного выпил и сам приехал в РНД, два года продолжает ездить на автомобиле.
Иные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, копию решения по административному делу № 2а-5507/2022, копию апелляционного определения №33-894/2023, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №№ на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, M», сроком действия до 07.02.2029.
По сведениям РНД ФИО1 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 09.06.2021 с диагнозом: <данные изъяты> трехлетний срок с момента постановки на учет не истек.
Диагноз установлен лечащим врачом.
Административным ответчиком 05.07.2021 подписано информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение в РНД.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
Решением Петрозаводского городского суда от 12.12.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РК от 03.04.2023 установлена обоснованность действий РНД по установлению ФИО1 диагноза <данные изъяты> отсутствие оснований для его снятия и осуществления в отношении него диспансерного наблюдения.
Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 декабря 2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:
1. наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;
- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
2. наличие у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.
С учетом установленных по делу обстоятельств и положений вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что у ФИО1, на момент рассмотрения дела стойкая ремиссия отсутствует, что является противопоказанием к управлению транспортным средством. Управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Применительно к положениям ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.
руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 218, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Прокурора г. Петрозаводска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить в отношении ФИО6, <данные изъяты> года рождения, действие специального права – права управления транспортными средствами категориями «А, А1, В, В1, M», предоставленного на основании водительского удостоверения № № сроком действия до 07.02.2029.
Взыскать с ФИО1 госпошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья М.Н.Картавых
Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023