Дело №2а-1939/2023 УИД:48RS0003-01-2023-001766-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2023г. г.Липецк

Правобережный районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Дробышевой Т.В.,

при секретаре Сазоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о о признании незаконным решения УМВД России по Липецкой области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Липецкой области от 5 июня 2019 года о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию. В обоснование заявленных требований указывал, что является гражданином Республики Азербайджан, в отношении него 05.06.2019 административным ответчиком со ссылкой на подпункт 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" вынесено решение о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации, которое считает незаконным и нарушающим его права, как принятое без учета личной, семейной жизни административного истца: факта приобретения гражданства его супругой, детьми, матерью и братом.

В судебное заседание ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 доводы административного иска поддержала.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении административного иска отказать, объяснив, что обстоятельства, на которые административный истец ссылается в своем административном иске, не имели место на момент принятия оспариваемого решения.

Представитель УВМ УМВД России по Липецкой области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, закреплено в части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (часть 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 115-ФЗ), согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Вопросы въезда и выезда иностранных граждан регламентируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее также - Федеральный закон N 114-ФЗ).

В силу подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если он иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ предусмотрено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 27 данного Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином Республики Азербайджан.

УВМ УМВД России по Липецкой области 5 июня 2019 года в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ, в связи с тем, что он дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Так, судом установлено, что на момент принятия оспариваемого решения ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.18.8 ч.1 КоАП РФ и 18.17 ч.2 КоАП РФ.

Из материалов дела также следует, что ФИО1 действительно состоит в браке с ФИО11 (брак заключен в стране гражданской принадлежности административного истца) и имеет двоих несовершеннолетних детей, являющихся <данные изъяты>. Кроме того, на территории РФ проживают и являются гражданами РФ мать и родной брат административного истца ФИО12 и ФИО13.

Вместе с тем, на момент принятия оспариваемого решения гражданство РФ имел только брат административного истца, остальные родственники приобрели гражданство только в 2022г.

При таких обстоятельствах, у административного органа имелись основания для принятия оспариваемого решения.

Кроме того, административным истцом пропущен предусмотренный ч.1 ст.219 КАС ТФ срок на обращение в суд с административным иском, оснований для восстановления которого суд не усматривает.

Так, не оспаривалось, что административному истцу было известно о принятии в отношении него решения о неразрешении въезда в РФ, на основании данного решения в июне 2019г. он выехал из РФ. Впоследствии, ФИО1 дважды: в июле 2021г. и марте 2022г. обращался в компетентный орган с заявлением об отмене принятого решения, однако в суд административный истец обратился только 14.06.2023г. При таких обстоятельствах, оснований для признания уважительными причин пропуска срока на обращение суд не усматривает. Административный иск удовлетворению не подлежит.

При этом, административный истец не лишен возможности восстановления своего права в ином порядке.

Так, что изменение обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, которые, исходя из установленного, на момент рассмотрения дела судом имеют место, является основанием для его отмены принявшим его уполномоченным органом в порядке, предусмотренном п.6 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утв. Постановлением Правительства РФ N 12, п. п. 7 - 9 Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием дли принятия (отмены) решения о неразърешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утв. Приказом МВД России от 08.05.2019 N 303.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1,о к УМВД России по Липецкой области, УВМ УМВД России по Липецкой области о признании незаконным решения УМВД России по Липецкой области от 05.06.2019г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Дробышева

Мотивированное решение составлено 28.07.2023г.