Дело №а-392/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2023 года <адрес> край
Бикинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.
при секретаре ФИО2
с участием представителя истца - помощника Бикинского городского прокурора ФИО3, представителя административного ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующей на основании доверенности от <дата>,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Бикинский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности привести дорожное покрытие по <адрес>, в районе домов №), класс автомобильной дороги - нескоростная, категория - 4, в соответствии с ФИО5 ФИО6
В обоснование иска указав, что Бикинской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в рамках надзорных мероприятий установлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, а именно по <адрес> в районе домов № на дорожном полотне разметка частично отсутствует, что не соответствует п. ФИО8, а также данный участок автомобильной дороги имеет выбоины, просадки и проломы, что не соответствует п. ФИО7. По указанному участку дороги местного значения, осуществляется завоз: продуктов питания, медикаментов, а также подвоз детей в образовательное учреждение МБОУ НОШ №. Неудовлетворительное состояния указанного участка может повлечь наступление неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, в том числе несовершеннолетних. Таким образом, администрацией городского поселения «<адрес>» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам не исполнена, чем нарушены требования федерального законодательства о безопасности дорожного движения. Просил признать бездействие администрации городского поселения «<адрес>», выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, незаконным. Возложить на администрацию городского поселения «<адрес>» обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие по <адрес>, в районе домов №№, 14, 16 (идентификационный №.1.1.Н.00232.) протяженность 2910 (м), класс автомобильной дороги - нескоростная, категория - 4, в соответствии с ФИО5 ФИО9
В судебном заседании помощник Бикинского городского прокурора ФИО3 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам.
В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В силу положений ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статья 13 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу ч. 1 ст. 11Федерального закона № 196-ФЗ проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В судебном заседании установлено, что Бикинской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в рамках надзорных мероприятий установлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
<дата> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, совместно с помощником Бикинского городского прокурора ФИО3 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес> в районе домов №,14,16.
Установлено, что дорожная разметка отсутствует, что не соответствует ФИО10 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения», а так же данный участок автомобильной дороги имеет выбоины, просадки и проломы, что не соответствует ФИО11Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений».
В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Государственный стандарт Российской Федерации ФИО5 50597-2017, утвержденный приказом от <дата> №-ст Федерального агентства по техническому регулированию к метрологии «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», введенный в действие с <дата>, устанавливает перечень и допустимые значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
В соответствии с п. 5.2.4 ФИО5 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.
Согласно п. 6.3.1 ФИО5 50597-2017 разметка должна быть нанесена по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
В силу пп. 3, 5 ч. 1 ст. 5 Устава городского поселения «<адрес>», утвержденного решением Совета депутатов городского поселения «<адрес>» от <дата> №, к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 6.1 Устава органы местного самоуправления городского поселения организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.
В силу п. 1.4 Положения об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения городского поселения «<адрес>», утвержденного постановлением администрации городского поселения «<адрес>» от <дата> №, муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения осуществляется администрацией городского поселения «<адрес>» в лице отдела городского хозяйства.
Согласно пп. 2.1 Положения целью муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения является обеспечение соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с Перечнем дорог местного значения городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, утвержденным постановлением администрации городского поселения «<адрес>» от <дата> №, <адрес> (идентификационный №.1.1. Н.00232.) протяженность 2910 (м), класс автомобильной дороги - нескоростная, категория - 4, относится к дороге местного значения городского поселения «<адрес>».
Таким образом, функции по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги по <адрес>, при ее содержании установленным техническим регламентам и иным нормативным документам возложены на администрацию городского поселения «<адрес>» в лице отдела городского хозяйства.
Исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, учитывая что по указанному участку дороги местного значения, осуществляется завоз: продуктов питания, медикаментов, а также подвоз детей в образовательное учреждение МБОУ НОШ №. Неудовлетворительное состояния указанного участка может повлечь наступление неблагоприятных последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, в том числе несовершеннолетних, исковые требования Бикинского городского прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Бикинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности произвести определенные действия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес>, выразившиеся в непринятии мер к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, незаконнным.
Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие по <адрес>, в районе домов №№, 14, 16 (идентификационный номер – 3.1.1.Н.00232.) протяженность 2910 (м), класс автомобильной дороги – нескоростная, категория – 4, в соответствии с ФИО5 ФИО12
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Бикинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Лавенецкая
Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.08.2023