Решение по делу № 2А-252/2023 от 30.10.2023

Дело №2а-252/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кваркено 30 октября 2023 года

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.

при секретаре Каримовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Кваркенского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Кваркенского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, Кваркенскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с указанным иском к названным ответчикам.

Указал, что ДД.ММ.ГГГГ пристав Кваркенского РОСП ФИО3 Л.Н. окончила исполнительное производство, возвратила истцу исполнительный документ по исполнительному производству №, возбужденному по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании долга с ФИО4 в пользу истца. Но, решение суда не исполнено, исполнительное производств окончено ранее времени, без производства необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Не установлено, когда после истечения срока добровольного исполнения должником исполнительного акта пристав направил запросы на розыск счетов и вкладов в банки, органы ЗАГС, пенсионные фонды, операторам телефонной связи, бюро кредитных историй, ГИБДД, военкоматы, страховые компании, УФМС, лицензионную систему о наличии оружия, Минюст, Росреестр о наличии недвижимости. Не установлено, соблюдался ли срок представления ответов. В случае непредставления или несвоевременного представления ответов, не проверено, привлекались ли организации по ст. 19.7 КоАП РФ. Со дня возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ до его окончания судебный пристав ФИО1 бездействовала.

Просит признать незаконными бездействие пристава Кваркенского РОСП ФИО3 Л.Н. в части непринятия достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № (30768/23/56017-СД), предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Также просит признать незаконным и отменить постановление названного пристава об окончании указанного исполнительного производства для производства полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит также обязать означенного пристава совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (также меры, указанные в иске), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в названном исполнительном документе.

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени слушания дела надлежащим способом своевременно, не явились.

Суд в соответствии со смыслом ст. 150 ГПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Ч. 1 ст. 441 ГПК РФ установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

По существу заявленных истцом требований суд пришел к следующим выводам.

Судом исследовано исполнительное производство №

Производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ и вступившего в законную силу.

На основании судебного акта суд постановил взыскать с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» задолженность по кредитному договору в размере 50912 рублей 17 копеек и судебные расходы в размере 863 рубля 68 копеек.

В соответствии со вступившим в законную силу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ взыскатель АО «ОТП Банк» заменен на правопреемника, истца по настоящему делу.

П. 2 резолютивной части постановления о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения вышеназванного исполнительного документа.

На основании постановления судебного пристава Кваркенского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ рассматриваемое исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю.

Основанием принятия такого решения послужило отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. В постановлении указано, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными.

Разъяснено о возможности повторного предъявления исполнительного документа.

Материалы исполнительного производства содержат сведения о совершении должностными лицами Кваркенского РОСП абсолютно всех действий, направленных на отыскание денежных средств и иное имущество имущества должника, на которое возможно обратить взыскание.

Также, оспариваемое постановление судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № отменено ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Кваркенского РОСП.

Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" этот закон определяет условия и порядок принудительного исполнения, в числе прочего, судебных актов.

Ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение, в том числе судебных актов.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах, в том числе, законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По правилам ст. 6 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим ФЗ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу частей 1, 4 и 5 ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, старшим судебным приставом со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении. Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Согласно общему правилу ч. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с общими правилами частей 1 и 8 ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания исполнительного производства.

В силу общих правил ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В таких случаях судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 этого ФЗ. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 этой статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, выданные судом, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

П. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 этого ФЗ.

В силу ч. 9 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом по его инициативе или по заявлению взыскателя, если необходимо повторно совершить исполнительные действия и применение, в том числе повторно, мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе, в числе прочего, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие). Стороны исполнительного производства имеют также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Правилами ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав вправе совершать, в числе иных, следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, также персональные данные, у физических лиц, организаций и органов на территории РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, денежные средства, ценные бумаги, изымать это имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Полученные приставом в ходе принудительного исполнения судебных актов персональные данные обрабатываются им лишь в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных ФЗ от 27.07.2006 N 152-ФЗ. Исполнительные действия вправе совершать также, в числе прочих старший судебный пристав при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

В силу правил ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с этим ФЗ устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения, в числе прочего, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно общим правилам ст. 69 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, кроме имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом. В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава. У налоговых органов, банков, иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения: о наименовании и нахождении банков, иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств; иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках, иных кредитных организациях; иные сведения об имуществе должника. В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель может запрашивать у налоговых органов помимо названных сведений, иные сведения, необходимые для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

П. 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" установлено, что старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества; вправе отменить, изменить не соответствующее требованиям закона решение должностного лица подразделения судебных приставов; вправе исполнять обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества, осуществляет такой розыск; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством РФ об административных правонарушениях. Судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; объявлять розыск должника, его имущества; проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации, обрабатывать персональные данные, также сведения о лицах, их имуществе, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать объекты недвижимости, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, транспортные средства, принадлежащие этим лицам; при исполнении обязанностей просить содействия сотрудников ОВД, миграционного учета, ФСБ, МЧС, государственной власти, местного самоуправления, военнослужащих, сотрудников войск национальной гвардии РФ; совершать иные действия, предусмотренные законом.

Из материалов дела видно и ответчиком не оспаривается, что истец является взыскателем по исполнительному производству № возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кваркенского РОСП на основании судебного акта. ФИО4 является должником по названному производству.

Судом непосредственно исследовано вышеназванное исполнительное производство, содержащее абсолютно все необходимые запросы для установления материального положения должника и наличия у него имущества, на которое возможно обратить взыскание, подлежащие обязательному направлению во время исполнительного производства.

Из материалов исполнительного производства видно, что такие запросы направлялись судебным приставом-исполнителем в различные кредитные учреждения и органы государственной власти также и повторно.

Таким образом, сторона ответчика представила доказательства того, что во исполнение названного производства должностными лицами Кваркенского РОСП были совершены абсолютно все необходимые и достаточные исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта и взыскание с должника ФИО4 в пользу истца задолженности.

В силу названных обстоятельств и установленных законом правил нормативных актов, регулирующих сложившиеся между сторонами отношения, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тарасенко А.Г.