Дело №12-561/2023 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2023 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Яременко Ю.Б., при секретаре Жарковой Д.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Буранковой О.В., инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление по делу об административных правонарушениях, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции ОП Ленинский УМВД России по г. Челябинску ФИО3 от 17.05.2023 года в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП Ленинский УМВД России по г. Челябинску ФИО3 от 17.05.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что 17.05.2023 года в 10:00 часов в каб. 3 <...> в г. Челябинске не исполнил обязанность, связанную с осуществлением миграционного учета, допустив проживание гражданина Республики Кыргызстан ФИО4 по адресу: <адрес> 10.04.2023 года по настоящее время без постановки на миграционный учет, чем нарушил п. 3 ст. 7, пп. 2 п. 3 ст. 20, п. 2 ст. 22 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП Ленинский УМВД России по г. Челябинску ФИО3 ФИО1 подана жалоба, в которой он просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Буранкова О.В. доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Инспектор отдела по вопросам миграции отдела полиции «Ленинский» УМВД России по г. Челябинску ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства судом исследовались:

- протокол об административном правонарушении № от 17.05.2023 года, из которого следует, что ФИО1 не исполнил обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, допустив проживание гражданина Республики Кыргызстан ФИО4 по адресу: <адрес> 10.04.2023 года по настоящее время без постановки на миграционный учет;

- постановление начальника отдела по вопросам миграции ОП Ленинский УМВД России по г. Челябинску ФИО3 от 17.05.2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ;

- объяснения ФИО1, согласно которым он не знал об отсутствии регистрации у приезжих лиц – двое взрослых и четверо детей);

- сведения об иностранном лице.

Вышеуказанные документы оформлены надлежащим образом с соблюдением требований КоАП РФ.

Изучив представленные материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, суд приходит к заключению о том, что собранных по делу материалов достаточно для рассмотрения по существу, при этом, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению обстоятельства, в частности, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023 года) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с пп.2 ч. 3 ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Из пояснений ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства и во время составления протокола об административном правонарушении следует, что с указанным нарушением он согласен. Кроме того, из письменных пояснений ФИО1 следует, что отметка о регистрации была получена иностранным лицом в г. Ярославль.

При этом, суд усматривает наличие оснований для признания административного правонарушения, совершенного ФИО1 малозначительным, на основании следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административных правонарушениях, вынесенное начальником отдела по вопросам миграции ОП Ленинский УМВД России по г. Челябинску ФИО3 от 17.05.2023 года в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ отменить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись в отношении него устным замечанием в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья Ю.Б. Яременко

Подлинник документа подшит в административном деле № 12-561/2023 (74RS0004-01-2023-003667-49), которое находится в производстве Ленинского районного суда г. Челябинска.