2а-1971/2025
УИД30RS0002-01-2025-002747-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2025 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения, в обоснование требований, указав, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В соответствии с распоряжением администрации МО «Город Астрахань» <№>-р о признании многоквартирного дома литер «А,А1,Б» по <адрес>, в <адрес> аварийным и подлежащим сносу от <дата обезличена>, на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань», многоквартирный дом литер «А,А1,Б» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Решение об изъятии помещений в этом многоквартирном жилом доме и земельного участка по указанному адресу не принимается органом местного самоуправления, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома не установлены. Работа по изъятию долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома будет проведена после истечения срока по требованию о сносе. Данное обстоятельство не может быть основанием для нарушения прав граждан, в том числе и истца, на надлежащие жилищные условия. С момента признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу прошло значительное время. Ненадлежащее исполнение обязательств возложенных на муниципальные органы, а именно непринятия решения об изъятии нарушает конституционные права граждан.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ Город Астрахань» по не принятию мер к изъятию земельного участка, общедомового имущества и жилого помещения-квартиры № 6, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО5., обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем совершения действий, направленных на изъятие доли земельного участка, общедомового имущества и жилого помещения, <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащие ФИО1 После истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу.
Истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании, участие не принимали, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Представитель ответчика, администрации МО «Городской округ Город Астрахань» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9��������������.
В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела истцу на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная в жилом доме, по адресу: <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» <№>-р от <дата обезличена> «О признании многоквартирного дома литер «А,А1,Б» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» признан многоквартирный дом литер «А,А1,Б» по <адрес>, находящийся в смешанной собственность, аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан не позднее <дата обезличена>.
Письмом Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахани от <дата обезличена>, в адрес собственников направлено требование произвести снос многоквартирного дома в срок до <дата обезличена>.
Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийным дом, принимается органом местного самоуправления только после истечения предоставленного собственникам срока для добровольного осуществления сноса или реконструкции такого дома, поскольку иное не позволит в установленном порядке осуществить процедуры, предусмотренные статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
При этом конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.
В соответствии с требованиями законодательства, органом местного самоуправления должно быть принято решение об изъятии доли земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, которое, в свою очередь, подлежит регистрации в Управлении Росреестра Астраханской области.
Принимая изложенное во внимание, учитывая, что орган местного самоуправления, признав дома аварийными и подлежащими сносу, на протяжении длительного времени не осуществлял необходимые действия для исполнения возложенных на него обязанностей, в связи с чем указанные обстоятельства повлекли нарушение прав, а также наличие угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований и обязании инициировать процесс изъятия земельного участка и доли жилого помещения.
Истечение срока расселения многоквартирного дома, неприятие конкретных мер по реализации указанной обязанности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав проживающих в доме граждан.
В силу подп. 4 ч. 10 - 12 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав.
В этой связи, необходимо учесть, что неисполнение администрацией обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 ЖК РФ и статьями 56.2 - 56.6 ЗК РФ в течение длительного периода времени не может быть признанно законным действием.
Таким образом, бездействие со стороны администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» установлено судом и в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.
В силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в течение одного месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями закона и после одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.
на основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, понуждении устранить нарушения- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ Город Астрахань» по не принятию мер к изъятию земельного участка, общедомового имущества и жилого помещения-<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, литер «А,А1,Б», принадлежащей ФИО1.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствии с требованиями закона устранить допущенные нарушения путем совершения действий, направленных на изъятие доли земельного участка, общедомового имущества и жилого помещения, <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащие ФИО1.
После истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и административному истцу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.
Судья Ю.А.Лисицына
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года
Судья