Дело № 2А-31/2025

УИД 76RS0006-01-2025-000015-17

М.Р. 11.03.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Некоузского района Ярославской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некоузского муниципального района Ярославской области, МОУ Воскресенская средняя общеобразовательная школа о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с настоящим иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования, военно-патриотического воспитания молодежи. В ходе проверки установлено, что в МОУ Воскресенская средняя общеобразовательная школа отсутствует оборудование, обязательное наличие которого предусмотрено Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804, для преподавания учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Данное бездействие административных ответчиков просит признать незаконным.

В связи со вступлением в силу с 01.01.2025г. приказа Минпросвещения России от 28.11.2024г. № 838 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций», установившего расширенный перечень обязательного оборудования для преподавания предмета «Основы безопасности и защиты Родины» исковые требования уточнены. Ставится вопрос о возложении на административных ответчиков обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать образовательное учреждение МОУ Воскресенскую общеобразовательную среднюю школу в соответствии с Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N 838, путем приобретения системыхранения тренажеров; планшетного компаса с ценой деления 2°; интерактивныхсредств обучения для ОБЗР и военной подготовки; дозиметра-радиометра бытового; измерителя электропроводности, кислотности и температуры; макета массогабаритного (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала; макета массогабаритного (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала; макета ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО; макета наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН; макета огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП); индивидуального противохимического пакета; легкого защитного костюма Л-1; комплекта шин складных среднего; шины проволочная (лестничная) для ног; шины проволочная (лестничная) для рук; лямки медицинской носилочной; покрывала спасательного изотермического; массогабаритного макета автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ); массогабаритного макета 9 мм пистолета ФИО2; макета массогабаритного (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО1 (РПК 74); макета простейшего укрытия в разрезе; манекена для оказания первой помощи при травмах; имитаторов ранений и поражений для манекена; тренажера для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого; противогаза ГП-7В фильтрующего; базового набора учебного беспилотного летательного аппарата с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотированиях помощью пульта управления или смартфона/планшета; сетчатого куб/сетки для ограждения пространства + демпфирующее покрытие; комплекта учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога; комплекта учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала с учетом уточнений в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Администрация Некоузского муниципального района Ярославской области, МОУ Воскресенская средняя общеобразовательная школа представителей в судебное заседание не направили, ходатайств и возражений не представили, извещены надлежаще.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного Российской Федерации» организация предоставления бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно подпунктам 1, 3, 5 части 1 статьи 9 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов в сфере образования относится: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу части 3 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 92 Закона № 273-ФЗ государственная аккредитация образовательной деятельности проводится по основным образовательным программам, за исключением образовательных программ дошкольного образования, программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных программ, реализуемых в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом образования обучающихся с нарушением интеллекта, и основных программ профессионального обучения.

Целью государственной аккредитации является подтверждение аккредитационным органом соответствия качества образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, установленным аккредитационным показателям.

Аккредитационные показатели, методика расчета и применения аккредитационных показателей по основным общеобразовательным программам -образовательным программам начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования, утверждены приказом Минпросвещения России от 14.04.2023 № 271.

В частности, к аккредитационным показателям по основным общеобразовательным программам относятся: соответствие структуры и содержания образовательных программ начального общего образования требованиям, установленным федеральным государственным образовательным стандартом начального/основного/среднего общего образования; соответствие планируемых результатов освоения образовательных программ начального общего образования требованиям, установленным федеральным государственным образовательным стандартом начального/основного/среднего общего образования.

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, в том числе, получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 53-ФЗ, федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 был утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее -Перечень).

Приложением № 1 Перечня утверждены средства обучения и воспитания, соответствующие современным условиям обучения, необходимые при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы РФ «Развитие образования» направленных на содействие созданию (создание) в субъектах российской федерации новых(дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования.

Подразделом 23 Перечня определены основные средства обучения и воспитания, которыми должны быть оснащены кабинеты основ безопасности жизнедеятельности.

Установлено, что в МОУ Воскресенская средняя общеобразовательная школа отсутствует оборудование, обязательное наличие которого установлено Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 №804, для преподавания учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»: в кабинете ОБЖ отсутствуют: система хранения тренажеров; цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности; мини-экспресс-лаборатории радиационно-химической разведки; дозиметр; газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; макет гранаты Ф-1; макет гранаты РГД-5; индивидуальный противохимический пакет; косынка медицинская (перевязочная); комплект шин складных средний; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; комплект массо-габаритных моделей оружия; стрелковый тренажер; макет простейшего укрытия в разрезе; тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия; имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

С целью устранения выявленных нарушений 05.10.2024г. в адрес МОУ Воскресенская СОШ внесено представление. В ответе на представление указано, что средства материального обеспечения учреждения не позволяют приобрести недостающее оборудование, которое будет приобретено по мере выделения органом местного самоуправления дополнительных денежных средств.

С 01.01.2025 года вступил в силу Приказ Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций».

В соответствии указанным приказом, перечень обязательного оборудования для преподавания учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» расширен.

Установлено, что по состоянию на 20.02.2025 в кабинете преподавания учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» отсутствует следующее оборудование: система хранения тренажеров; планшетный компас с ценой деления 2°; интерактивные средства обучения для ОБЗР и военной подготовки; дозиметр-радиометр бытовой; измеритель электропроводности, кислотности и температуры; макет массогабаритный (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала; макет массогабаритный (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала; макет ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО; макет наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН; макет огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП); индивидуальный противохимический пакет; легкий защитный костюм Л-1; комплект шин складных средний; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; лямка медицинская носилочная; покрывало спасательное изотермическое; массогабаритный макет автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ); массогабаритный макет 9 мм пистолета ФИО2; макет массогабаритный (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО1 (РПК 74); макет простейшего укрытия в разрезе; манекен для оказания первой помощи при травмах; имитаторы ранений и поражений для манекена; тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого; противогаз ГП-7В фильтрующий; базовый набор учебного беспилотного летательного аппарата с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона/планшета; сетчатый куб/сетка для ограждения пространства + демпфирующее покрытие; комплект учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога; комплект учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика.

Учитывая складывающуюся геополитическую обстановку, возрастание потенциальных угроз, в том числе террористического характера, военно-патриотическая подготовка несовершеннолетних обучающихся, привитие им навыков, в том числе, оказания первой медицинской помощи при освоении учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины» с применением предусмотренного законодательством оборудования является одним из приоритетных направлений обучения в общеобразовательных организациях.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Предложенный прокурором срок исполнения решения является разумным, исполнимым, учитывающим требования бюджетного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Некоузского района Ярославской области (ОГРН: <***>) удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации Некоузского муниципального района (ОГРН:<***>) и МОУ Воскресенская средняя общеобразовательная школа (ОГРН:<***>), выразившееся в не принятии надлежащих мер по оснащению кабинета ОБЖ необходимым оборудованием в соответствии с требованиями ПриказаМинпросвещения России от 28.11.2024 N 838 незаконным.

Возложить на Администрацию Некоузского муниципального районаЯрославской области и МОУ Воскресенская средняя общеобразовательная школаобязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законнуюсилу оборудовать образовательное учреждение МОУ Воскресенскуюобщеобразовательную среднюю школу в соответствии с ПриказомМинпросвещения России от 28.11.2024 N 838, путем приобретения системыхранения тренажеров; планшетного компаса с ценой деления 2°; интерактивныхсредств обучения для ОБЗР и военной подготовки; дозиметра-радиометра бытового; измерителя электропроводности, кислотности и температуры; макета массогабаритного (ММГ, муляж) ручной гранаты Ф-1 без имитационного запала; макета массогабаритного (ММГ) ручной гранаты РГД-5 без имитационного запала; макета ручной противопехотной оборонительной гранаты ударно-дистанционного действия РГО; макета наступательной противопехотной осколочной ручной гранаты ударно-дистанционного действия РГН; макета огнетушителей (ОУ, ОП, ОХП); индивидуального противохимического пакета; легкого защитного костюма Л-1; комплекта шин складных среднего; шины проволочной (лестничной) для ног; шины проволочной (лестничной) для рук; лямки медицинской носилочной; покрывала спасательного изотермического; массогабаритного макета автомата ФИО1 (АК-74/АК-74М/АК-12/АКМ); массогабаритного макета 9 мм пистолета ФИО2; макета массогабаритного (ММГ) 5,45-мм пулемета ФИО1 (РПК 74); макета простейшего укрытия в разрезе; манекена для оказания первой помощи при травмах; имитаторов ранений и поражений для манекена; тренажера для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого; противогаза ГП-7В фильтрующего; базового набора учебного беспилотного летательного аппарата с возможностью обучения основам блочного программирования и пилотирования с помощью пульта управления или смартфона/планшета; сетчатого куб/сетки для ограждения пространства + демпфирующее покрытие; комплекта учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для педагога; комплекта учебно-методических материалов по беспилотным летательным аппаратам для ученика.

Об исполнении решения сообщить в Некоузский районный суд Ярославской области и прокурору Некоузского района Ярославской области не позднее 1 месяца с момента истечения срока, установленного судом для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова