дело № 2а-1528/2023

УИД: 61RS0007-01-2023-000596-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Стародубцевой А.С.,

в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО4 к Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области о признании незаконными действий по исключению из Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области о признании незаконными действий по ее исключению из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП). В обоснование иска административный истец указывает, что никаких противозаконных действий она не совершала, в связи с чем принятое решение является незаконным и необоснованным.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконными действия налогового органа по ее исключению из ЕГРИП и обязать административного ответчика включить ее в ЕГРИП.

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Порядок исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 22.4 Федерального закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии с положениями пунктов 1 и 2 статьи 22.4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ исключение индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по решению регистрирующего органа возможно в случае одновременного соблюдения следующих условий: истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерацией от 30.09.2004 № 506 Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Порядок организации работы налоговых органов при исключении недействующих индивидуальных предпринимателей из ЕГРИП установлен Приложением к Письму ФНС России от 27.04.2018 № ГД-4-14/8126@.

В соответствии с данным порядком налоговый орган осуществляет следующие действия в ходе мероприятий по исключению индивидуального предпринимателя из ЕГРИП: формирование списка недействующих ИП; принятие решения о предстоящем исключении недействующего ИП из ЕГРИП, публикация в Журнале вестник государственной регистрации; прекращение процедуры исключения ИП из ЕГРИП; исключение ИП из ЕГРИП; направление сведений об исключении недействующего ИП из ЕЕГРИП в подсистему «Централизованный учет налогоплательщиков». При этом, предварительный список недействующих ИП формируется автоматически в подсистеме «Централизованная система регистрации» на основании данных об ИП, содержащихся в ЕГРИП, Журнале учета решений о предстоящем исключении ИП из ЕГРИП, сведений, содержащихся в подсистеме «Централизованный учет налогоплательщиков», о сданной отчетности, наличии у ИП патентов, наличии недоимки и задолженности по налогам и сборам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в программном комплексе АИС «Налог-3» в ветке «Налоговое администрирование/Централизованная система регистрации/Исключение ИП из ЕГРИП/в Журнале резолюции в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП № имелись сведения о наличии суммарной задолженности по налогам и сборам в размере 72234 руб. 41 коп., а также отсутствии сданной отчетности.

В связи с указанными обстоятельствами, 23.05.2022 принято решение № о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП.

В автоматическом режиме сведения о принятом решении № от 23.05.2022 переданы для публикации в Журнале «Вестник государственной регистрации»; 25.05.2022 такие сведения опубликованы (публикация № №)), в ЕГРИП внесена запись ГРН № о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП.

Из поступившего дополнения к отзыву на исковое заявление, Межрайонной ИФНС № 26 по Ростовской области сообщено, что налоговая отчетность ФИО1 с момента ее регистрации в качестве индивидуального предпринимателя не предоставлялась.

Согласно сведениям, предоставленным Межрайонной ИФНС № 26 по Ростовской области по состоянию на день принятия решения о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП - 23.05.2022 - за нею числилась задолженность по налоговым платежам в размере 72234 руб. 41 коп.

Мотивированное заявление против исключения из ЕГРИП в течение одного месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении ИП из ЕГРИП (п. п. 3, 4 ст. 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ) ФИО1 не подано.

Таким образом, наличие совокупности условий, указанных в пункте 1 статьи 22.4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, установлено. Опубликование сведений о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя в вышеуказанном журнале является надлежащим уведомлением, как предпринимателя, так и неограниченного круга кредиторов, заинтересованных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области по исключению недействующего индивидуального предпринимателя ФИО1 из ЕГРИП № от 23.05.2022, соответствует требованиям Федерального закона № 129-ФЗ, принято при наличии всех указанных в названном законе признаков недействующего индивидуального предпринимателя и с соблюдением требований к соответствующей процедуре. Порядок исключения из ЕГРИП, предусмотренный статьей 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом соблюден.

Таким образом, поскольку в рамках рассматриваемого дела судом не установлено наличие совокупности двух обстоятельств, предусмотренных в статье 227 КАС РФ: нарушение административным ответчиком оспариваемыми решениями требований закона, которое бы повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к Межрайонной ИНФС России № 26 по Ростовской области суд считает необходимым отказать в полном объеме. Позиция административного истца основана на субъективном толковании норм закона и сделана без учета вышеприведенных положений в связи, с чем не может быть признана обоснованной для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО5 к Межрайонной ИФНС России № 26 по Ростовской области о признании незаконными действий по исключению из Единого государственного реестра индивидуального предпринимателя - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сало Е.В.