Решение по делу № 2-7532/2023 от 21.11.2023 - об обязании обеспечить жилым помещением во внеочередном порядке.

Материал № М-6149/2023

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан об обязании обеспечить жилым помещением во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (далее - Минстрой РД) об обязании Минстрой РД обеспечить семью ФИО1, состоящую из пяти человек, в составе которой имеется ребенок, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, жилым помещением во внеочередном порядке общей площадью не менее 56,5 кв.м., с правом лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания на дополнительную жилую площадь не ниже установленной минимальной нормы предоставления.

В обоснование искового заявления указано, что он, ФИО1, является законным представителем своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом с детства, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире - эпилепсия с частыми припадками.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, его исковые требования в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 к администрации <адрес> Республики Дагестан об обязании включить с момента первичного обращения в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, удовлетворены в полном объеме.

На основании судебного акта, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он принят на учет по категории «семья, имеющая ребенка инвалида» с первичного обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении» функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении, возложены на Минстрой РД.

Уполномоченный письмом от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в уполномоченный орган с просьбой обеспечить его семью, в составе которой имеется ребенок-инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, жилым помещением из жилищного фонда Республики Дагестан, вне очереди. К письму были приложены, постановление администрации <адрес>, подтверждающее факт постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, а также определение Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ

В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ Минстрой РД сообщает, что они не включены в сводный список отдельных категорий граждан, так как приняты на учет в 2023 г., и включение в сводный список станет возможным после того, как администрация <адрес> представит в уполномоченный орган уточненные списки граждан.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в адрес Минстроя РД с той же просьбой, одновременно ходатайствуя о запросе уточненного списка из администрации <адрес>, в случае его непредоставления на момент его обращения.

В ответном письме от ДД.ММ.ГГГГ Минстрой РД сообщил о том, что в сводном списке отдельных категорий граждан их фамилия до сих пор не значится, одновременно рекомендуя обратиться в орган местного самоуправления.

На сегодняшний день ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жильем не обеспечен, тогда как категориям граждан страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения, жилье должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Обращение в орган местного самоуправления с просьбой о направлении списка в уполномоченный орган, не входит в обязанности ребенка-инвалида.

Проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стесненных условиях в однокомнатной квартире, общей площадью 33,5 кв.м., занятой двумя семьями. Вместе с ним в указанной квартире проживают мать ФИО5, отец - ФИО1, брат - ФИО6, сестра - ФИО7, и дядя - ФИО8

Площадь квартиры, в которой они проживают, не соответствует учетной норме площади на одного члена семьи, которая в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, для семьи из трех и более человек составляет 18 кв.м. на одного члена семьи.

Проживание с другими людьми в квартире, которая по своим параметрам не отвечает даже минимальным требованиям, причиняют семье моральные и нравственные страдания.

Иного жилого помещения, находящегося на праве собственности или занимаемого по договору социального найма у семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеется.

Соответственно, по смыслу вышеуказанных норм, семья из 5 человек, должна проживать в жилом помещении общей площадью не менее 90 кв.м.

С учетом имеющегося в собственности семьи жилья общей площадью 33,5 кв.м., общая площадь, предоставляемая из жилищного фонда Республики Дагестан должна составлять не менее 56,5 кв.м.

Более того, с учетом того, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, он имеет право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на дополнительную жилую площадь + 18 кв.м., которая не превышает норму предоставления на одного члена семьи.

Наличие у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевания, входящего в утвержденный перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, по коду МКБ-10, G-80, G-40 подтверждается: заключением врачебной комиссии №; справкой ГБУ РД «Детская поликлиника №»; справкой участкового врача; выпиской из амбулаторной карты, страдает симптоматической эпилепсией, задержка психомоторного развития, задержка психического развития.

Эти обстоятельства были так же установлены судами апелляционной и кассационной инстанции, при удовлетворении его, ФИО1, исковых требований в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации <адрес> об обязании включить с момента первичного обращения в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, представив в суд заявление через представителя по доверенности ФИО9 о рассмотрении дела в его отсутствие (л. д. 54).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО9 поддержал исковые требования и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Минстроя РД по доверенности ФИО10 возражал против удовлетворения исковых требований, представив возражения на исковое заявление, из которых следует, что тяжелая форма хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, должна быть доказана единственно допустимым доказательством заключением компетентной врачебной комиссии в составе не менее трех врачей, обязательно создаваемой в каждой медицинской организации в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации».

Кодирование заболеваний в соответствии с Международной классификацией болезней 10-го пересмотра (МКБ-10) производится в органах и учреждениях здравоохранения в целях реализации Государственной программы перехода Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на принятую в международной практике статистическую систему медицинской информации, то есть код болезни по МКБ-10 обозначается для статистического учета и отчетности в отрасли здравоохранения. В МКБ-10 кодами обозначены все зарегистрированные около 10 тысяч наименований заболеваний и эти коды не означают констатацию тяжелой формы хронического заболевания.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации» в медицинской организации создается врачебная комиссия, в функции которой входит проведение освидетельствований и э хронического заболевания должна быть подтверждена заключением компетентной врачебной комиссии в составе не менее трех врачей.

Специализированная врачебная комиссия с лицензией на проведение судебно- психиатрических исследований и экспертиз с правом выдачи заключений о тяжелой форме хронических заболеваний по МКБ-10 класса V «Психические расстройства и расстройства поведения» и класса VI «Болезни нервной системы» имеется только в ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер».

Заключение компетентной врачебной комиссии при описании болезней по п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», обязательно должно содержать описание тяжелых стойких или часто обостряющихся болезненных проявлений, присущих течению болезни и в этой связи влекущих невозможность проживания граждан в одной квартире.

Доказательства изложенного - письмо Минстроя РД от ДД.ММ.ГГГГ в адресГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» и ответное письмо и. о. главврача от ДД.ММ.ГГГГ прилагаются.

Заключение компетентной врачебной комиссии по иску отсутствует.

Вместе с тем, наличие у лица, в интересах которого предъявлен иск, тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, само по себе не является безусловным основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

Для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, законом установлены условия, состоящие в следующем.

По смыслу закона в условии «совместное проживание с ним в одной квартире невозможно» подразумевается невозможность совместного проживания с другими семьями, проживающими в той же квартире. Проживание же в квартире одной семьи, в составе которой имеется подобный больной, что имеет место по данному делу, самостоятельным основанием для признания граждан нуждающимися в предоставлении жилого помещения вне очереди не является.

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в <адрес>» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принимаются малоимущие граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом Республики Дагестан.

При отсутствии приведенных условий, предусмотренных жилищным законодательством, гражданин не подлежит принятию органом местного самоуправления на учет нуждающихся в жилых помещениях по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно».

Позиция ответчика основана на судебной практике как в <адрес>, так и в других регионах Российской Федерации. Выборочные примеры прилагаются.

Право на обеспечение жильем в соответствии с Законом Республики Дагестан отДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» может быть реализовано только в порядке, установленном законом, а не путем провокации иска в суд в обход порядка, установленного законом.

Суд не вправе подменять полномочия ни органа местного самоуправления, ни уполномоченного органа Минстроя РД.

Минстрой РД осуществляет полномочия уполномоченного органа в порядке, регламентированном Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан». Указанным законом установлены действия и последовательность их совершения заявителями, органами, осуществляющими принятие уполномоченным органом, состоящая в следующем: на учет, и принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) (ч. 2 ст. 2).

B органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно до 1 февраля представляют уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган (далее уполномоченный орган) уточненные и утвержденные списки граждан, принятых на учет (абз. 6 ч. 5 ст. 2).

Уполномоченный орган составляет сводные списки граждан и по мере введения в эксплуатацию, приобретения, освобождения жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по согласованию с Правительством Республики Дагестан принимает решение о предоставлении их гражданам, принятым на учет (абз. 7 ч. 5 ст. 2).

Учетные дела хранятся в органе местного самоуправления по месту учета.

Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в случае изменения сведений, представленных органам местного самоуправления, обязаны представить документы, подтверждающие произошедшие изменения, в орган местного самоуправления по месту учета (ст. 8).

Из содержания иска неясна дата выдачи указанного в приложении к иску решения врачебной комиссии №, представлялось ли оно органу местного самоуправления для принятия решения.

Из изложенного вытекают однозначные выводы:

1) в иске не указано и не обосновано в соответствии со ст. ст. 22 и 131 ГПК РФ действие или бездействие Минстроя РД, которым нарушено или оспорено право истца, поэтому требование к нему подлежит отказу в удовлетворении;

2) при исковых обстоятельствах Минстрой РД не обязано обеспечить лицо, в интересах которого подан иск, жилым помещением по договору социального найма, как в порядке очередности, так и вне очереди, так как это лицо не состоит в Сводном республиканском списке. Сведения по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № в составе утвержденного годового списка за 2023 г. администрация <адрес> должна направить в уполномоченный орган - Минстрой РД с 1 января до ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ выдвижение иска к Минстрою РД безосновательно.

При принятии решения по иску судом должны быть учтены правовые правила, состоящие в том, что:

1) в соответствии с ч. 5 ст. 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» датой принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении считается дата принятия соответствующего решения органом, осуществляющим принятие на учет. Это императивная норма, не допускающая принятие на учет «задним числом».

Суд общей юрисдикции не вправе своим решением изменить срок принятия решения органом местного самоуправления, установленный законом субъекта Российской Федерации;

2) суд общей юрисдикции не вправе своим решением подменять решение органа государственной власти, органа местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, так как это противоречит принципу разделения полномочий исполнительной и судебной власти, установленному ст. 10 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО11 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес> по доверенности ФИО12 просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Положениями Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилого фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядке его предоставления данным категориям граждан» предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, признаются граждане, имеющие право на получение жилых помещений из указанного фонда в соответствии со ст. 1 настоящего Закона, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается в порядке, определяемом федеральным законодательством (абз. 5 ч. 1 ст. 2).

Жилые помещения по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности (абз. 13 ст. 1).

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(ст. ст. 14, 50) и ЖК РФ (ст. ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. ст. 60 и 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно положениям ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев (ч. 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (действовавшимдо ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Оба постановления утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является законным представителем своего несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является инвалидом с детства, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире - эпилепсия с частыми припадками.

Постановлением администрации ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории семья, имеющая ребенка инвалида, по договору социального найма в соответствии со ст. 52 ЖК РФ и во исполнение апелляционного определения Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным в силе кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации <адрес> Республики Дагестан об обязании включить с момента первичного обращения в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, нуждающихся в жилой площади, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма, удовлетворены в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что на основании судебного акта, постановлением администрации <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет по категории «семья, имеющая ребенка инвалида» с даты первичного обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

Истец обратился к ответчику Минстрою РД с просьбой обеспечить его семью, в составе которой имеется ребенок-инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, жилым помещением из жилищного фонда Республики Дагестан вне очереди.

Указанное заболевание входит в п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Согласно п. 2 ст. 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилого фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядке его предоставления данным категориям граждан» принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет жилого помещения в собственности либо по договору социального найма.

Мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 состоит на жилищном учете в администрации городского округа «<адрес>» Республики Дагестан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена инвалидность категории «ребенок-инвалид». Согласно заключению врачебной комиссии № ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет заболевание по коду G-80, G-40.

Согласно сведениям, представленным ГБУ РД «Детская поликлиника №» по запросу суда апелляционной инстанции, с 2013 г. ребенок ФИО2 инвалид детства, имеет заболевание: код по МКБ-10 G-80, G-40.

Указанное заболевание, имеющееся у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, входит в п. 4 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Все эти обстоятельства установлены судом и не оспариваются сторонами по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Постановлением администрации ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» семья истца ФИО1 принята на учет граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов», однако, помимо указанной категории, семья истицы, также подпадает под категорию «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне». Указанная категория граждан, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Принятие на учет в качестве нуждающихся граждан подпадающих под данную категорию, осуществляется также органом местного самоуправления в силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, т. е. администрацией ГОсВД «<адрес>» Республики Дагестан.

Действующим законодательством установлена процедура, предоставления жилья по договору социального найма, нуждающимся гражданам, соблюдение которой возможно, только после постановки граждан на соответствующий учет. Истцом, выбран верный способ защиты своих прав по получению жилья по договору социального найма, и требования заявлены к надлежащему ответчику - органу местного самоуправления, осуществляющему постановку на учет граждан соответствующей категории.

Из дела усматривается, что истец обращался ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику Минстрою РД о включении его в список граждан, в качестве нуждающихся по категории, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, однако истец продолжает числиться в списках по другой категории, тем самым ответчиком нарушено право истца, установленное ст. 52 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев (ч. 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2).

Ответчиком не оспаривалось право истца состоять в списке граждан имеющих право на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма из жилищного фонда Республики Дагестан, как семью, имеющую ребенка с группой инвалидности по категории «ребенок - инвалид», имеющего хроническое заболевание согласно перечню, установленному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Отказ в постановке в соответствующий список, ответчик мотивирует тем, что истец уже состоит в другом списке.

Доводы возражений ответчика суд считает необоснованными, которые не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Кроме того, ответчик, игнорируя ранее вынесенные и вступившие в законную силу судебные акты, продолжает нарушать права истца и его семьи.

Таким образом, данный отказ является незаконным и необоснованным, а исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серии 82 08 №) к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан обеспечить семью ФИО1, состоящую из пяти человек, в составе которой имеется ребенок, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, жилым помещением во внеочередном порядке общей площадью не менее 56,5 кв.м., с правом лица страдающего тяжелой формой хронического заболевания на дополнительную жилую площадь не ниже установленной минимальной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ