РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кирс 26 октября 2023 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда г. Кирс Кировской области административное дело № 2а-596/2023 (43RS0011-01-2023-000764-44) по административному исковому заявлению Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области к ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области обратилась в Верхнекамский районный суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Кировской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ решением Верхнекамского районного суда Кировской области по делу № удовлетворены исковые требования прокурора Верхнекамского района об обязании МКУ Администрации <адрес> городского поселения вне очереди предоставить Б.Е.Л. и Б.П.Е. благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение по договору социального найма не менее № кв.м. На основании вынесенного решения выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Д.Д.С. с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере № рублей и установлен новый срок для исполнения исполнительного документа. Административный истец не согласен с вынесенным постановлением, поскольку вина должника отсутствует, несвоевременное исполнение исполнительного документа обусловлено обстоятельствами, которые допустил взыскатель. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю для исполнения исполнительного документа предложено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>, письмо с предложением жилого помещения возвратилось обратно, в ходе телефонного разговора взыскатель Б.Е.Л. от жилого помещения отказалась. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Б.Е.Л. осмотрела предложенное благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес>, но предоставила письменный отказ, указав, что жилое помещение не соответствует нормам предоставления. ДД.ММ.ГГГГ, не согласившись с действиями взыскателя, административный истец направил в Верхнекамский районный суд исковое заявление о выселении взыскателей Б.Е.Л. и Б.П.Е. из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>. Решением Верхнекамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области было отказано. Административным истцом подана апелляционная жалобы, которая находится на рассмотрении в Кировском областном суде. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Б.Е.Л. и Б.П.Е. было предложено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после осмотра которого взыскателями замечаний не было заявлено. Однако ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Б.Е.Л. предоставила письменный отказ от жилого помещения по причине отсутствия ремонта. ДД.ММ.ГГГГ в ходе телефонного разговора Б.Е.Л. сообщила о намерении заключить договор социального найма по адресу: <адрес>, который был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ принято взыскателями. Таким образом, у администрации Верхнекамского муниципального округа имеются уважительные основания, отсутствует вина должника в несвоевременном исполнении судебного акта. Дополнительные финансовые санкции в виде исполнительского сбора негативно отразятся на финансовом состоянии бюджета. Просят суд признать постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере № руб. в рамках исполнительного производства №-ИП незаконным. Администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Д.Д.С.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области Ф.А.С. требования административного искового заявления уточнила, просила освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменный отзыв, согласно которому по требованиям административного искового заявления возражают, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Верхнекамского муниципального округа возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателей Б.Е.Л., Б.П.Е., которое передано в МРО по ИОИП ГУФССП России по Кировской области, с присвоением нового номера №, постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что требования исполнительного документа не были исполнены в установленный законом срок, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере № рублей, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ через ЕПГУ. Административным истцом пропущен срок для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, ходатайств о его восстановлении, так и доказательств уважительности его пропуска суду не представлено. Пропуск срок является дополнительным основанием в отказе удовлетворения исковых требований. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено фактическим исполнением, постановление о взыскании исполнительского сбора выделено в отдельное исполнительное производство №-ИП, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток долга составляет № рублей. Сумма исполнительского сбора не противоречит принципам соразмерности и отвечает принципу справедливости. Заявителем не представлено доказательств принятия исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение судебного решения до истечения срока для добровольного исполнения. Требования исполнительного документа должником не исполнены в установленный законом срок. Основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора отсутствуют. Просят в удовлетворении требований административного искового заявления отказать в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Д.Д.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры Верхнекамского района Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно письменному отзыву указывают на отсутствие оснований для удовлетворения требований административного искового заявления, просят рассмотреть дело без участия представителя заинтересованного лица.

Заинтересованные лица Б.Е.Л., Б.П.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности своей неявки суд не уведомили.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Частью 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Верхнекамским районным судом Кировской области по делу №, судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнекамскому району ГУФССП по Кировской области в отношении должника Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: обязать Администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области вне очереди предоставить Б.Е.Л. и Б.П.Е. благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее № кв.м. Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.37,46).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41 оборот, 48 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП принято к производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Д.Д.С. с присвоением нового номера №-ИП (л.д.5,40, 50).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Д.Д.С. вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области исполнительского сбора в размере № рублей, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения должником не исполнен. Установлен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17, 40 оборот).

С учетом уточненных требований административный истец просит суд освободить его от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в размере № рублей.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Частью 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено, что после получения постановления о возбуждении исполнительного производства и в установленный судебным приставом-исполнителем срок, для добровольного исполнения исполнительного документа, административным истцом предпринимались меры к исполнению требований исполнительного документа в добровольном порядке, о чем свидетельствуют следующие доказательства.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю Б.Е.Л. Управлением имущества Верхнекамского муниципального округа Кировской области в целях исполнения исполнительного документа было предложено заключить договор социального найма в отношении благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.6). Как следует из искового заявления, в ходе телефонного разговора взыскатель Б.Е.Л. от вышеуказанного жилого помещения отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Б.Е.Л. после осмотра предложенного жилого помещения по адресу: <адрес>, представила письменный отказ в адрес главы Верхнекамского муниципального округа, указав, что жилое помещение не соответствует нормам предоставления, договор социального найма на указанное жилое помещение она заключать не желает (л.д.7).

Административным истцом ДД.ММ.ГГГГ направлено в Верхнекамский районный суд Кировской области исковое заявление о выселении взыскателей Б.Е.Л. и Б.П.Е. из аварийного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>. Решением Верхнекамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении вышеуказанных исковых требований Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области было отказано, на решение административным истцом была подана жалоба (л.д.8-14).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в целях исполнения судебного решения взыскателям Б.Е.Л. и Б.П.Е. было предложено другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, о чем направлено письмо (л.д.15). ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Б.Е.Л. обратилась с письменным заявлением к главе муниципального округа, указав, что отказывается от жилого помещения по причине отсутствия ремонта (л.д.16).

Из пояснений представителя административного истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию округа обратилась взыскатель Б.Е.Л., которая сообщила о намерении заключить договор социального найма по адресу: <адрес>. Договор социального найма между сторонами был заключен ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ принято взыскателями (л.д.18-20).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Д.Д.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.41, 49).

Таким образом, в действиях административного истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу о необходимости применения п. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Представителем административного ответчика в письменном отзыве заявлено ходатайство о применении положений п.3 ст.219 КАС РФ, указывая, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд. Суд находит данный довод представителя административного ответчика необоснованным.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, должнику законом предоставлено право обратиться к суду с просьбой об уменьшении размера исполнительского сбора или об освобождении от его уплаты. Поэтому нельзя полагать, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, так как Администрацией Верхнекамского муниципального округа Кировской области уточнены административные исковые требования. Административный истец не просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ, а просит освободить его от уплаты исполнительского сбора, что не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, и соответственно применения к спорным правоотношениям положений п.3 ст.219 КАС РФ.

Таким образом, административное исковое заявление Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области удовлетворить.

Освободить Администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области от взыскания исполнительского сбора в размере № рублей по исполнительному производству №-ИП, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области Д.Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья С.П. Неволина

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2023