Дело № 2а-1064/2022

УИД 26RS0012-01-2022-002317-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ессентуки 06 июля 2022 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хетагуровой М.Э.,

при секретаре Микейловой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к старшему судебному приставу Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП Росси по СК ФИО1, ФИО2 городскому отделению судебных приставов УФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО3, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» обратилось в суд с иском к старшему судебному приставу Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП Росси по СК ФИО1, ФИО2 городскому отделению судебных приставов УФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО3, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства *** от *** в отношении ФИО4 и оригинала исполнительного документа ***; возложении обязанности на начальника Ессентукского ГОСП УФССП по СК ФИО1 провести проверку исполнительного производства *** от *** в отношении ФИО4 по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества; возложении обязанности на начальника Ессентукского ГОСП УФССП по СК ФИО1 установить местонахождения оригинала (дубликата) исполнительного документа по гражданскому делу *** в случае утраты исполнительного документа в отделе предоставить акт служебной проверки, в случае направления документа в адрес взыскателя предоставить почтовый реестр об отправке писем, а также номер почтового отправления.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

*** Автозаводским районным судом *** вынесено решение по делу *** по иску ЗАО КБ «Автомобильный банкирский дом» о взыскании с Р.С. задолженности по кредитному договору и об обращении взыскания на заложенное имущество.

Исполнительный лист по гражданскому делу *** предъявлен к исполнению, возбуждено исполнительное производство ***, которое в последующем окончено ***. Оригинал исполнительного документа утрачен.

*** определением Автозаводского районного суда г. Тольятти по заявлению начальника Ессентукского ГОСП УФССП России по СК выдан дубликат исполнительного документа по гражданскому делу ***

*** определением Автозаводского районного суда г. Тольятти по заявлению ООО «Региональное взыскание долгов» произведена замена взыскателя по указанному гражданскому делу ЗАО КБ «Автомобильный банкирский дом» на ООО «РВД».

Дубликат исполнительного документа по гражданскому делу *** ***070 предъявлен в УФССП и находился на исполнении в Ессентукском ГОСП с *** по ***.

*** повторно возбуждено исполнительное производство в отношении Р.С. на основании дубликата исполнительного документа ВС***.

Исполнительное производство *** от *** окончено *** и находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП УФССП по СК ФИО3

Постановление об окончании исполнительного производства *** от *** и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали.

*** в адрес взыскателя поступил ответ начальника Ессентукского ГОСП УФССП по СК ФИО1, в котором указано, что исполнительный документ *** утрачен.

Доказательств, подтверждающих утрату исполнительного документа Ессентукским ГОСП УФССП по СК, не представлено. Кроме того, Ессентукским ГОСП УФССП по СК повторно произошла утрата исполнительного листа по гражданскому делу 2-1473/2008.

О нарушении своих прав ООО «РВД» стало известно *** в момент получения справки об утрате исполнительного документа.

Представитель административного истца ООО «Региональное взыскание долгов» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в тексте административного искового заявления имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик – начальник Ессентукского городского отделения УФССП России по Ставропольскому краю, действующий также по доверенности в интересах Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил в суд возражения, в которых указал следующее.

Судебный пристав-исполнитель Ессентукского городского отдела судебных приставов ФИО3, рассмотрев материалы исполнительного производства ***-ИП от ***, возбужденного на основании исполнительного документа - исполнительный лист № вс047320070 от ***, выданный органом: Автозаводский районный суд *** по делу ***, вступившему в законную силу ***, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 280 096 рублей 29 копеек в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника Р.С., ИНН <***>, 08.05.1982г.р., СНИЛС 11307214092, альтерн. УИП 1140***, адрес должника: 357633, Россия, ***, пер. Садовый, ***, в пользу взыскателя ООО "Региональное взыскание долгов", адрес взыскателя: 445000, Россия, ***, а/я 2030.

Руководствуясь ст.6, ст.14, п.3 ч.1 ст.46, ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждено исполнительное производство 82857/20/26042-ИП от *** в отношении Р.С., адрес должника: 357633, ***, пер. Садовый, ***.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от *** *** ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

*** судебным приставом-исполнителем было окончено исполнительное производство ***-ИП. В адрес взыскателя направлено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД. Реестр простой почтовой корреспонденции от ***.

Исполнительный документ- исполнительный лист № *** от ***, выданный органом: АВТОЗАВОДСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. ТОЛЬЯТТИ по делу N° 2- 1473/08, вступившему в законную силу ***, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 280 096.29 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника Р.С., ИНН ***, д.р. ***, м.р. Г.*** СНИЛС *** альтерн. ФИО5, адрес должника: *** в пользу взыскателя: ООО "Региональное взыскание долгов" не возвращен в адрес взыскателя, в связи с утерей.

В соответствии с п. 1.3 Приказа ФССП РФ от *** «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов», Ессентукский городской отдел сообщил об утрате исполнительного документа в отношении ФИО4 и направил в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа. Реестр простой почтовой отправки корреспонденции от 16.12.2021г.

ООО «Региональное взыскание долгов» обратилось с заявлением в Ессентукский городской отдел судебных приставов о выдаче справки об утере исполнительного документа. *** Ессентукский городской отдел судебных приставов повторно направил справку об утрате вышеуказанного исполнительного документа и направил в адрес взыскателя*** реестр простой почтовой отправки корреспонденции от ***.

С учетом изложенного, Ессентукский ГОСП УФССП России по СК просит суд в удовлетворении требований ООО «Региональное взыскание долгов», отказать в полном объеме.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе, судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что *** судебным приставом-исполнителем Ессентукского ГОСП ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *** в отношении Р.С. о взыскании задолженности в размере *** в пользу ООО «Региональное взыскание долгов», на основании исполнительного листа №*** от ***, выданного Автозаводским районным судом *** по делу ***.

*** судебным приставом-исполнителем Ессентукского ГОСП ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства *** на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

*** начальником отделения старшим судебным приставом Ессентукского городского отдела судебных приставов вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства *** от ***, возобновлено исполнительное производство (присвоен ***-***).

*** судебным приставом-исполнителем Ессентукского ГОСП ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ***-ИП, в связи с тем, что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Судом установлено, что по данному исполнительному производству совершались исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, и применялись меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Поскольку в ходе совершения исполнительных действий установлено, что имущество, на которое возможно обращение взыскания, у должника отсутствует, суд считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства в порядке пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве и возвращения исполнительного документа взыскателю.

Доказательств того, что у должника имеется какое-либо имущество, и окончание исполнительного производства нарушает права и интересы ООО «Региональное взыскание долгов», в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 6 статьи 47 Федерального закона от *** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику.

Судом установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства ***-ИП от *** направлена в адрес взыскателя *** простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается сопроводительным письмом от ***, копией книги регистрации исходящих документов.

При этом ст. 47 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" конкретные способы направления копии постановления об окончании исполнительного производства, не определяет. Законодательство не запрещает направлять постановления об окончании исполнительного производства, исполнительные документы простым почтовым отправлением без получения уведомления о вручении корреспонденции адресату.

Направление судебным приставом - исполнителем в адрес сторон исполнительного производства копии постановления об окончании исполнительного производства посредством простой почтовой связи не противоречит Инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России от *** N 682, которой определены категории документов, в обязательном порядке направляемые адресату регистрируемым почтовым отправлением (копия постановления - автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности) и регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (постановление о возбуждении исполнительного производства). Иные документы направляются простой корреспонденцией (пункт 4.8.5 Инструкции).

Следовательно, судебным приставом-исполнителем выполнены требования закона о направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства.

Факт неполучения ООО «Региональное взыскание долгов» направленной в его адрес простой почтовой корреспонденцией копии постановления об окончании исполнительного производства не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по несвоевременному направлению копии постановления об окончании исполнительного производства.

Далее как следует из справки от *** исполнительный документ вс047320070 от *** в отношении Р.С. утерян. Указанная справка направлена в адрес взыскателя *** вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства *** от *** простой почтовой корреспонденцией, что подтверждается сопроводительным письмом от ***, копией книги регистрации исходящих документов.

*** Ессентукский городской отдел УФССП по СК повторно направил в адрес ООО «Региональное взыскание долгов» справку об утрате исполнительного документа, что подтверждается сопроводительным письмом от ***, копией книги регистрации исходящих документов. Как следует из административного искового заявления, справка об утрате исполнительного документа получена ООО «РВД» ***.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Согласно Положению об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утв. Приказом ФССП России от 28.09.2015 N 455 (далее - Положение) утрата материалов исполнительных производств выявляется, в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей), сообщений средств массовой информации (п. 1.2).

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе:

дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа;

по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (п. 2.2).

Принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность должностного лица службы судебных приставов обращаться за получением дубликата исполнительного документа в случае утраты оригинала исполнительного документа (без утраты самого исполнительного производства), а также учитывая, что в настоящее время спорное исполнительное производство окончено, в адрес взыскателя направлена справка об утрате исполнительного документа, после получения которой он не лишен возможности обратиться в установленный срок с соответствующим заявлением о выдаче его дубликата, суд приходит к выводу о совершении должностными лицами службы судебных приставов необходимых действий для исполнения требований исполнительных документов в рамках указанного исполнительного производства.

Из смысла статей 218 (часть 1) и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В данном случае такой совокупности условий для удовлетворения иска не имеется. Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца оспариваемым бездействием, как и наличие самого бездействия, в материалы дела не представлено.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Региональное взыскание долгов» к старшему судебному приставу Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП Росси по СК ФИО1, ФИО2 городскому отделению судебных приставов УФССП России по СК, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП России по СК ФИО3, Управлению ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности– отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2022 года.

Судья М.Э. Хетагурова