дело № 2-1114/2022
55RS0007-01-2022-001068-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2022 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Юлиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.В.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,
Установил:
Г.В.А. обратился с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.
В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером, воспользовавшись программой по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, переехал из п. Чокурдах Республики Саха (Якутии) в г.Омск.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 декабря 2014г. №1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному обеспечению, и членам их семей" 01.12.2021 г. обратился с заявлением в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области для получения компенсации расходов связанных с переездом.
Общая сумма затрат на переезд составила 147144 руб. и состоит из следующего: билет по маршруту Якутск-Новосибирск-Омск на сумму 14144 руб., за оформление авиабилетов 2500 руб.+1500 руб., договор от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО1 о перевозе груза по маршруту от п. Чокурдах до г. Якутска на сумму 50000 руб., договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "ТК-ЭДЕЛИС" о перевозе груза по маршруту г. Якутск – г.Омск на сумму 79000 руб.
Рассмотрев заявление истца, Пенсионный фонд направил Г.В.А. уведомление о принятом решении о выплате компенсации в размере 38559,03 руб.
С данным решением истец не согласен, считает его неправомерным и просит признать Уведомление об отказе Пенсионного фонда незаконным.
Взыскать с ответчика компенсацию расходов связанных с переездом из п.Чокурдах в г.Омск в сумме 147144 руб., расходы по оплате госпошлины 4143 руб.
В судебном заседании Г.В.А. исковые требования поддержал, дополнительно пояснил, что при определении компенсации за переезд необходимо учитывать его и члена его семьи Д.Г.М., которая пока проживает в п.Чокурдах, так как работает там, но вещи ее перевезены в г.Омск в общем контейнере.
Представитель истца К.М.С., действующий на основании доверенности исковые требования поддержал.
Представитель ответчика П.К.П., действующая на основании доверенности, в итоговом судебном заседании участия не принимал, ранее исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д.59).
Третье лицо Д.Г.М. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, требования Г.В.А. поддерживает.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Согласно части 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством РФ (часть 7 статьи 35).
Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.
Пунктом 3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;
б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 названных Правил (пункт 5 Правил).
В силу пункта 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.
В соответствии с пунктом 15 Правил основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются:
а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям названных Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;
б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;
в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).
Как установлено судом и следует из материалов дела, что Г.В.А. является неработающим пенсионером, проживал и осуществлял трудовую деятельность в п. Чокурдах Якутия, согласно трудовой книжке уволен ДД.ММ.ГГГГ.
С последнего места работы <данные изъяты>"представлена справка, что компенсация в связи с переездом из районов Крайнего Севера не производилась.
В настоящее время Г.В.А. проживает по адресу: <адрес>
Проезд осуществлен в апреле 2021 по маршруту п.Чокурдах - г. Якутск – г. Новосибирск – г. Омск.
В связи с переездом на постоянное место жительства в г. Омск истец понес расходы, связанные с проездом и провозом багажа в сумме 147144 руб.
01.12.2021г. истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, с приложением документов, подтверждающих факт несения расходов.
Решением ГУ – ОПФР по Омской области от 29.12.2021г. Г.В.А. произведена выплата компенсации за переезд в размере 38559 рублей 03 копейки, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Г.В.А. представлены следующие документы:
-маршрутная квитанция электронного билета № на авиабилет воздушным транспортом в салоне экономического класса по маршруту Чокурдах-Якутск на сумму 29300,00 руб., посадочный талон по данному направлению (представлена заверенная копия).
С учетом сведений, представленных ОПФР Республики Саха (Якутия), о предоставлении проездных документов, обеспечивающих проезд к месту отдых и обратно по маршруту: п. Чокурдах-г.Якутск и пояснений заявителя, документы не учтены при расчете компенсации.
-маршрутная квитанция электронного билета№ по маршруту Якутск-Новосибирск-Омск на сумму 14144,00 руб.посадочный талон по данному направлению.
-кассовый чек на сумму 2500,00 руб. – сбор за оформление авиабилета № по маршруту Якутск-Новосибирск-Омск.
Оплата произведена безналичным путем по карте MIR №. Согласно представленной детализации операций по карте, которая принадлежит Г.В.А.. 19.04.2021г. совершена операция на сумму 16644,00 руб.
Согласно п.3 выше указанных Правил, компенсация произведена на основании справки Сибирского Железнодорожного агентства Западно-Сибирского филиала АО "ФПК" от 13.12.2021 согласно которой стоимость проезда ж/д транспортом от станции Нижний Бестях (Якутск) до станции Омск(через станцию Иркутск), составила 12225,70 руб. (л.д. 57 оборот).
Таким образом, расчет компенсации правомерно произведен ПФ с учетом вышеприведенных Правил (п.3) на основании справки, сервисный сбор за оформление авиабилета в расчет компенсации не включен.
В подтверждение провоза багажа и понесенных расходов Г.В.А. представил договор на перевозку грузов автомобильным транспортом № от 29.03.2021г., заключенный с ИП ФИО1 контейнер 3 тонн по маршруту п. Чокурдах – г.Якутск.
Стоимость услуг по договору составила 50000 руб.
В качестве документа подтверждающего оплату Г.В.А. представил распечатку чека по операции Сбербанк онлайн о переводе с карты на карту клиенту Сбербанка суммы 50000,00 руб.+295,00 руб. комиссии.
В компенсации понесенных расходов по указанному договору ответчиком отказано по причине отсутствия документального подтверждения оплаты услуг.
В судебном заседании истец пояснил, что контейнер был трехтонный, так как других нет, а вещей было одна тонна.
К участию в деле в качестве третьего лица привлечен ИП ФИО1
От ФИО1 поступил прейскуранту Грузоперевозок по автозимнику ИП ФИО1 стоимость перевозки одной тоны по маршруту п. Чокурдах г.Якутск - 50000 руб. (л.д.104-105).
Таким образом, доводы истца о том, что 50000 руб. им оплачено за перевозку багажа весом 1 т. наши свое подтверждение в судебном заседании.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца, судом были истребованы дополнительные доказательства.
ПАО "Сбербанк" представил выписку по карте MIR № на имя Г.В.А., где отражен перевод от 08.04.2021г. на карту на имя Н.С.А. в размере 50000 руб. (л.д.68-69).
В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1351, при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.
Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что законодательством не предусмотрена выплата компенсации 100 процентов фактически произведенных расходов стоимости провоза багажа на всем пути следования, а только на его отдельных участках, на которых отсутствует железнодорожный, внутренний водный, морской, автомобильный (общественный) транспорт.
Из пояснений истца, договора и прейскуранта цен следует, что перевозка багажа осуществлялась по автозимнику по маршруту п.Чокурдах - г.Якутск.
Поскольку по маршруту п.Чокурдах - г.Якутск отсутствует железнодорожный, внутренний водный, морской, автомобильный (общественный) транспорт требования истца о взыскании 100 процентов фактических затрат в размере 50000 руб. понесенных по договору перевозки грузов автомобильным транспортом №01 подлежат удовлетворению.
В подтверждение перевозки багажа по маршруту г.Якутск – г.Омск истцом представлен договор №№ от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ООО "Эделис" на перевозку личных вещей контейнером (3т.).
Стоимость понесенных истцом расходов составила 79000 руб.
На основании ответа "Сибирского Железнодорожного агентства" Западно-Сибирского филиала АО "ФПК" от 23.12.2021 следует, что ближайшей железнодорожной станцией к городу Якутск является станция Нижний-Бестях. По состоянию на 08.04.2021г. стоимость провоза 10000 кг. багажа в багажном вагоне пассажирского поезда по маршруту Нижний Бестях – Омск составляет 37140,00 руб. (л.д.56).
Поскольку данная сумма превышает сумму от пропорционального расчета стоимости провоза багажа автомобильным транспортом организации-перевозчика ответчик компенсировал истцу затраты исходя из следующего расчет 79000/3=26333,33 руб.
По запросу суда от ООО ТК "Эделис" поступило информационное письмо из которого следует, что стоимость перевозки вещей на 08.04.2021 по маршруту г. Якутск – г.Омск весом 1 т. составляет 68000 руб.
Таким образом, выводы ответчика о том, что стоимость затрат истца по перевозке одной тонны груза составляет 26333,33 руб. ошибочны.
В связи с изложенным в пользу истца следует определить компенсации в размере 37140,00 руб. и довзыскать разницу между выплаченной суммой и стоимость провоза багажа по справке 10806,67 (37140,00-26333,33).
Доводы истца о том, что при расчете необходимо учитывать, что с ним переезжала член его семьи – супруга Д.Г.М., правового значения не имеют, так как из пояснений истца следует, что вес груза составлял всего одну тонну, что подтверждается прейскурантом представленным ИП ФИО1 и ООО ТК "Эделис".
Кроме того, как установлено в судебном заседании и следовала из пояснений истца его супруга Д.Г.М. проживает и работает в г.Якутске в <данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой предприятия от 08.07.2022г. Таким образом, Д.Г.М. из района Крайнего Севера не переезжала.
Таким образом, оснований для взыскания компенсации по перевозке багажа за две тонны не имеется.
Исковые требования о признании незаконным решение пенсионного фонда удовлетворению не подлежат, так как пенсионный фонд при рассмотрении заявления руководствовался представленными истцом документами и имеющимися сведениями.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по оплате госпошлины в размере 2024,21 руб., исходя из удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Г.В.А. удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ в пользу Г.В.А. 60807 рублей.
Взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ в пользу Г.В.А. расходы по оплате госпошлины 2024,21 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С.Марченко
Мотивированная часть решения изготовлена 22 августа 2022г.