Дело № 2-7083/2023 УИД 45RS0026-01-2023-006854-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в общий страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Курганский городской суд Курганской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в общий страховой стаж. В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что обратился к ответчику и предоставил документы о периодах работы в целях проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в зачете в страховой стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рудоуправлении № Целинного горно-химического комбината. С решением не согласен, т.к. факт работы подтверждается архивной справкой и записями в трудовой книжке. На основании изложенного просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в зачете в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рудоуправлении № Целинного горно-химического комбината, обязать ответчика зачесть в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Рудоуправлении № Целинного горно-химического комбината.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам отзыва на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относятся Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 3 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, подписанного наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж: работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы); б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств-участников соглашений.

Соглашение от 13.03.1992 содержит положения о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо во всех случаях требовать подтверждение трудового (страхового) стажа, стажа на соответствующих видах работ и заработка, в том числе приобретенного на территории республики Казахстан.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику в целях проведения заблаговременной работы для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в зачете в страховой стаж были отказаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Рудоуправление № Целинный горно-химический комбинат, Казахстан), т.к. факт работы на территории другого государства компетентными органами документально не подтвержден, что предусмотрено нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 2 ст.11), а также подзаконными нормативно-правовыми актами, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, нормами Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019.

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят мастером в РММ Рудоуправления № Целинного горно-химического комбината, ДД.ММ.ГГГГ – работает по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведен по контракту старшим мастером РМУ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен инженером-технологом, с ДД.ММ.ГГГГ переведен в управление инженером по котлонадзору, ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению штатов п. 1 ст. 33 КЗоТ РК.

Из представленной в материалы дела копии архивной справки № ЮЛ-Ш-06/04-09 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением цифровизации и архивов <адрес> КГУ «Государственный архив <адрес>» по запросу суда, следует, что в документах по личному составу Рудоуправления № Акционерного общества открытого типа «Целинный горно-химический комбинат» за 1985-1998 годы имеются сведения о работе ФИО1: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № лс: «Принять:.. . ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ мастером РММ с окладом <данные изъяты> руб. (так в документе) в месяц.. .»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № лс: «Считать:.. . ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работающим по контракту мастером РММ (так в документе)»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № лс: «Перевести:.. . ФИО1 - мастера РМУ по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ там же старшим мастером с окладом <данные изъяты> руб. (так в документе) в месяц.. .»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № лс: «Перевести: ФИО1 - ст. мастера РММ, по контракту, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инженером-технологом РММ (так в документе) с окладом <данные изъяты> тенге в месяц.. .»; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № лс: «Перевести:.. . ФИО1 - инженера-технолога РММ рудника №, в управление в отдел главного механика по «контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) инженером по котлонадзору с окладом <данные изъяты> тенге в месяц».

Копии указанных выше приказов представлены в материалы дела, кроме приказа об увольнении Пр. 67 лс от ДД.ММ.ГГГГ (так в трудовой книжке), так как документы Рудоуправления № Акционерного общества открытого типа «Целинный горно-химический комбинат» сданы на хранение по 1998 год. Личная карточка формы Т-2 на хранении также не сдавалась, в связи чем невозможно подтвердить дату и год рождения ФИО1, наличие или отсутствия отпусков без сохранения заработной платы и другие отвлечения от работы.

В документах по личному составу Рудоуправления № Акционерного общества открытого типа «Целинный горно-химический комбинат», в лицевых счетах по начислению заработной платы значится ФИО1 в должности мастер 13 категор., инж. технолог, (так в документе) за 1992 год полностью; 1993 год полностью; 1994 год полностью; 1995 год полностью; 1996 год полностью; 1997 год полностью; 1998 год полностью.

За проработанный период заработная плата ФИО1 составляла в рублях и копейках, с ноября 1993 года в тенге и тиынах, с января 1992 г. по декабрь 1998 г. начислялась заработная плата в каждом месяце.

Также в архивной справе приведены сведения о переименованиях: Дирекция строящегося Северо-Казахстанского комбината с непосредственным подчинением Главному управлению горного оборудования Министерства, (условное наименование - Предприятие почтовый ящик №) (приказ №сс от ДД.ММ.ГГГГ Министерства среднего машиностроения СССР); с ДД.ММ.ГГГГ Дирекция Балкашинского рудоуправления (приказ №с от ДД.ММ.ГГГГ Министра среднего машиностроения СССР); Дирекция строящегося комбината № (приказ №сс/ов от ДД.ММ.ГГГГ Министра среднего машиностроения СССР; приказ №гр от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления горного оборудования Министерства); Комбинат № (указание Главного управления горного оборудования от ДД.ММ.ГГГГ); Целинный горно-химический комбинат, (ЦГХК), (условное наименование - Предприятие почтовый ящик М-5175) (приказ №сс от ДД.ММ.ГГГГ Министра среднего машиностроения СССР); Производственное объединение «Целинный горно-химический комбинат» (ПО «ЦГХК») (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства Промышленности Казахской ССР); Государственная холдинговая компания «Целинный горно-химический комбинат» (ГХК «ЦГХК») (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета Республики Казахстан по государственному имуществу); Акционерное общество открытого типа «Целинный горно-химический комбинат» (АООТ «ЦГХК») (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Республики Казахстан Министерства финансов Департамента управления государственным имуществом и актами); на основании решения Акмолинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество открытого типа «Целинный горно-химический комбинат» признан банкротом. Рудоуправление № входило в состав Целинного горно-химического комбината.

Факт работы ФИО1 в Рудоуправлении № Целинного горно-химического комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается первичными документами.

Доказательств, опровергающих представленные истцом доказательства в подтверждение факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит доказанным факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в общий страховой стаж ФИО1

Требования истца о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства его работы в Рудоуправлении № Целинного горно-химического комбината в указанный период, сведения о начислении заработной платы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в зачете в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>) включить ФИО1 (№) в общий страховой стаж периоды работы в Рудоуправлении № Целинного горно-химического комбината с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2023 г.