Решение по делу № 2-83(2)/2025 от 28.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать включить периоды работы в трудовой стаж.

УИД 64RS0034-02-2025-000057-15

Дело № 2-83(2)/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2025 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Судоплатова А.В.,

при секретаре Тюкалиной Е.А.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать включить периоды работы в трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратился с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее ОФ ПСС РФ) в котором просил суд: признать незаконными решения ОФ ПСС РФ от 22.02.2024 г., от 10.09.2024 г. об отказе включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, сообщение №ЕХ 64-08/8993л от 26.08.2024 г., а также обязать ОФ ПСС РФ включить в его трудовой стаж, дающий право на страховой пенсии по старости, его периоды работы: с 01.12.1987 г. по 01.12.1987 г., с 05.08.1989 г. по 20.08.1989 г., с 01.01.1991 г. по 10.02.1995 г., с 13.02.1995 г. по 31.03.1997 г., с 01.04.1997 г. по 01.07.1997 г., с 02.07.1997 г. по 01.10.1997 г., с 12.09.2010 г. по 01.08.2011 г., с 09.12.2015 г. по 19.01.2016 г., с 11.07.2023 г. по 31.12.2023 г., с 27.08.2017 г. по 28.08.2017 г. с 28.09.2017 г. по 29.09.2017 г., с 23.02.2018 г. по 24.02.2018 г., с 26.05.2018 г. по 27.05.2018 г., с 16.07.2019 г. по 17.07.2019 г., с 26.09.2019 г. по 27.09.2019 г., с 29.04.2020 г. по 30.04.2020 г. и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения ОФ ПСС РФ. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он неоднократно обращался к ответчику с просьбой назначить ему пенсию по старости (за длительный страховой стаж). Ему поступил письменный ответ, где разъяснялось, что его право на страховую пенсию по старости возникнет 08.04.2026 г., также ответчиком 22.02.2024 г. было принято решение №, которым ему было отказано в назначении пенсии, в связи с недостижением установленного законом возраста. Кроме того, 10.09.2024 г. ответчиком также было принято решение № об отказе в установлении пенсии, согласно которому в страховой стаж не включены следующие периоды: с 01.12.1987 г. по 01.12.1987 г., с 05.08.1989 г. по 20.08.1989 г. – период учебы в Ташкентском радиотехническом техникуме; с 01.01.1991 г. по 10.02.1995 г. – период работы на предприятии Энергонадзор; с 13.02.1995 г. по 31.03.1997 г. – в коллективном предприятии по ремонту и техническому обслуживанию вычислительной техники; с 01.04.1997 г. по 01.07.1997 г. – работа в СП АВМ компьютер сервис; с 02.07.1997 г. по 01.10.1997 г. – работа в АВМ Worldwide Technologies LTD, т.к. данные периоды трудовой деятельности проходили на территории Республики Узбекистан; с 12.09.2010 г. по 01.08.2011 г., с 09.12.2015 г. по 19.01.2016 г., с 11.07.2023 г. по 31.12.2023 г. - периоды получения пособия по безработице; с 27.08.2017 г. по 28.08.2017 г. с 28.09.2017 г. по 29.09.2017 г., с 23.02.2018 г. по 24.02.2018 г., с 26.05.2018 г. по 27.05.2018 г., с 16.07.2019 г. по 17.07.2019 г., с 26.09.2019 г. по 27.09.2019 г., с 29.04.2020 г. по 30.04.2020 г. – отпуск без сохранения заработной платы.

ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами. Кроме того, указал, что его гражданство Российской Федерации было оформлено посольством России в Узбекистане 10.12.1993 г. Его периоды работы в Республике Узбекистан подлежат включению в страховой стаж для назначении пенсии, поскольку это предусматривалось действовавшим на тот момент времени законодательством Российской Федерации.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В своих письменных возражениях на иск указал, что периоды учебы ФИО1 в Ташкентском радиотехническом техникуме с 01.12.1987 г. по 01.12.1987 г. и 05.08.1989 г. по 20.08.1989 г., а также его периоды получения пособия по безработице 12.09.2010 г. по 01.08.2011 г., с 09.12.2015 г. по 19.01.2016 г., с 11.07.2023 г. по 31.12.2023 г. не перечислены среди подлежащих учету периодов для назначения указанного вида пенсии, в соответствии с ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ, поэтому требования об их учете для назначения пенсии за длительный стаж удовлетворению не подлежат. В настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует. В этой связи, в условиях денонсации Российской Федерации Соглашения СНГ при переезде граждан Узбекистана на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01.01.1991 г. Таким образом, периоды работы истца на территории Республики Узбекистан на подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии по законодательству РФ. Не могут быть учтены для назначения страховой пенсии за длительны стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы, т.к. в этот период уплата страховых взносов не производится. Поскольку, согласно ч.1 ст.11 Закона №400 в страховой стаж для назначения пенсии включаются периоды работы при условии, что за них начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, требование истца о включении периодов отпусков без сохранения заработной платы необоснованно. На дату последнего обращения 22.08.2024 г. за назначением пенсии, страховой стаж истца для назначения пенсии по основанию предусмотренному ч.1.2 ст.8 Закона №400 составил 34 года 10 месяцев 1 день, при необходимых для назначения пенсии по указанному основанию 42 года, то требования о назначении ФИО1 пенсии с момента обращения удовлетворению не подлежат. Ответчиком ошибочно указана дата обжалуемого решения об отказе в установлении пенсии от 11.09.2024 г., кроме того, им обжалуется письмо начальника управления установления пенсий, которое носит разъяснительный характер.

Представители третьего лица администрации Воскресенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее Закон №400-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 9 статьи 13 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Норма ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ предусматривают, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

Пунктом 2 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 Закона №400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, периоды пребывания в добровольческом формировании, а также периоды участия в специальной военной операции, в период прохождения военной службы, во время пребывания в добровольческом формировании.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий страховой номер индивидуального лицевого счета № обратился 24.01.2024 г. в ОФ ПСС РФ с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением ОФ ПСС РФ от 22.02.2024 г № было отказано ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, в связи с недостижением установленного законом возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях.

23.08.2024 г. ФИО1 вновь обратился в ОФ ПСС РФ с заявлением, в котором просил назначить ему страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением ОФ ПСС РФ от 11.09.2024 г № было отказано ФИО1 в назначении пенсии в соответствии с ч.1 и ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, ввиду недостижения возраста и отсутствия страхового стажа – не менее 42 лет. При этом, ответчиком не были включены в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в том числе следующие периоды: с 01.12.1987 г. по 01.12.1987 г., с 05.08.1989 г. по 20.08.1989 г. – период учебы в Ташкентском радиотехническом техникуме; с 01.01.1991 г. по 10.02.1995 г. – период работы на предприятии Энергонадзор; с 13.02.1995 г. по 31.03.1997 г. – в коллективном предприятии по ремонту и техническому обслуживанию вычислительной техники; с 01.04.1997 г. по 01.07.1997 г. – работа в СП АВМ компьютер сервис; с 02.07.1997 г. по 01.10.1997 г. – работа в АВМ Worldwide Technologies LTD, т.к. данные периоды трудовой деятельности проходили на территории Республики Узбекистан; с 12.09.2010 г. по 01.08.2011 г., с 09.12.2015 г. по 19.01.2016 г., с 11.07.2023 г. по 31.12.2023 г. - периоды получения пособия по безработице; с 27.08.2017 г. по 28.08.2017 г. с 28.09.2017 г. по 29.09.2017 г., с 23.02.2018 г. по 24.02.2018 г., с 26.05.2018 г. по 27.05.2018 г., с 16.07.2019 г. по 17.07.2019 г., с 26.09.2019 г. по 27.09.2019 г., с 29.04.2020 г. по 30.04.2020 г. – отпуска без сохранения заработной платы.

Ответчиком был рассчитан ФИО1 страховой стаж, необходимый для назначении страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Закона №400, который составил 34 года 10 месяце 1 день, а индивидуальный пенсионный коэффициент составил 88,598.

Поскольку периоды учебы ФИО1 в Ташкентском радиотехническом техникуме с 01.12.1987 г. по 01.12.1987 г. и 05.08.1989 г. по 20.08.1989 г., а также периоды получения пособия по безработице с 12.09.2010 г. по 01.08.2011 г., с 09.12.2015 г. по 19.01.2016 г., с 11.07.2023 г. по 31.12.2023 г. не перечислены среди подлежащих учету периодов для назначения указанного вида пенсии, в соответствии с ч. 9 ст.13 Закона №400-ФЗ, то требования об их учете для назначения пенсии за длительный стаж, удовлетворению не подлежат. Также не могут быть учтены для назначения страховой пенсии за длительный стаж периоды отпусков без сохранения заработной платы с 27.08.2017 г. по 28.08.2017 г. с 28.09.2017 г. по 29.09.2017 г., с 23.02.2018 г. по 24.02.2018 г., с 26.05.2018 г. по 27.05.2018 г., с 16.07.2019 г. по 17.07.2019 г., с 26.09.2019 г. по 27.09.2019 г., с 29.04.2020 г. по 30.04.2020 г., поскольку в указанные периоды заработная плата не начислялась и уплата страховых взносов не производилась (ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ).

Разрешая требования ФИО1, суд принимает во внимание, что 13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ, в том числе, Республикой Узбекистан, и Российской Федерацией подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Данным соглашением было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Вместе с тем соглашение от 13.03.1992 г. денонсировано на основании Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и прекратило действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2023, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано.

Поскольку ФИО1 обратился за назначением пенсии после денонсации соглашения от 13.03.1992, то не подлежат удовлетворению его требования о включении в стаж периоды работы: с 01.01.1991 г. по 10.02.1995 г. – на предприятии Энергонадзор; с 13.02.1995 г. по 31.03.1997 г. – в коллективном предприятии по ремонту и техническому обслуживанию вычислительной техники; с 01.04.1997 г. по 01.07.1997 г. – в СП АВМ компьютер сервис; с 02.07.1997 г. по 01.10.1997 г. в Республике Узбекистан.

В судебном заседании проверялись доводы истца о том, что он до 01.01.2023 г. обращался ОФ ПСС РФ с заявлением о назначении пении, однако они не нашли своего подтверждения.

Вопреки доводам ФИО1 о необходимости применения норм закона действующего в период спорного страхового стажа, положения ч. 1 ст. 4 ГК РФ не регулируют вопросы действия международных договоров.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать включить периоды работы в трудовой стаж, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.05.2025 г.

Судья А.В. Судоплатов