УИД 61RS0008-01-2022-007828-79

Дело № 2а-638/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.,

при секретаре Кесель А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику: Призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным решения Призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 первоначально обратился с административным иском к призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов г.Ростова-на-Дону, Военному комиссариату Советского и Железнодорожного районов г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения призывной комиссии, указав следующие обстоятельства. При прохождении мероприятий в рамках осеннего призыва на военную службу 2022 г., 07.12.2022 г. решением призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону он был призван на военную службу. В целях реализации принятого решения о призыве ФИО1 на военную службу ему была выдана повестка на 09.12.2022 г. для отправки к месту прохождения военной службы. Указанная повестка подтверждает факт принятия решения призывной комиссии и призыве на военную службу.

ФИО1 полагал данное решение призывной комиссии незаконным по следующим основаниям.

07.12.2022 г. он явился в военный комиссариат Советского района г.Ростова-на-Дону для прохождения медицинского освидетельствования. В тот же день ему было проведено медицинское освидетельствование в полном объеме. Однако на момент медицинского освидетельствования ему не были проведены все обязательные диагностические исследования, он был признан годным к военной службе, что является нарушением п.п.14,15 Постановления Правительства РФ от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Таким образом, при проведении медицинского освидетельствования в отношении административного истца было допущено нарушение - вынесение заключения о категории годности было проведено без наличия всех результатов обязательных диагностических исследований. Заключение о категории годности выносится призывной комиссией на основании полностью проведённого медицинского освидетельствования с направлением на дополнительное обследование в случае наличия жалобы и подтверждающих документов, которые не позволяют определить категорию годности без неверных уточнений.

Истец полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на охрану здоровья и право на освобождение от военной службы. При принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Данные обстоятельства препятствуют установлению основания для использования истцом права на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с и. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г.№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Считает, что при определении категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления Правительства от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» следствием чего нарушены его права в сфере здравоохранения, неверно определена категория годности к военной службе.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского и Железнодорожного районов г.Ростова-на-Дону от 07.12.2022 г. о призыве ФИО1 на военную службу. Обязать призывную комиссию Советского и Железнодорожного районов г.Ростова-на-Дону провести новое медицинское освидетельствование с учетом устранения нарушений.

Протокольным определением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10.01.2023 г. из участия в деле исключено заинтересованное лицо- Военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г.Ростова-на-Дону, в качестве заинтересованного лица по делу привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области».Уточнено наименование ответчика на –«Призывная комиссия Советского района г.Ростова-на-Дону».

В ходе рассмотрения дела административным истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, согласно которым просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону от 08.12.2022 г. о призыве ФИО1 на военную службу. Обязать призывную комиссию Советского района г.Ростова-на-Дону провести новое медицинское освидетельствование с учетом устранения нарушений.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, наставал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика- призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону и заинтересованного лица- ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» действующий на основании доверенностей ФИО2 в судебное заседание явился возражал против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменного отзыва.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, допросив в качестве свидетеля старшего врача ВВК ФИО3, суд приходит к следующему.

Порядок призыва в армию в 2022г. в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановлениями Правительства РФ от 11.11.2016г. № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и указами Президента России.

Согласно подп. «а» п. 1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете, не имеющие отсрочек, не пребывающие в запасе и признанные годными к службе при прохождении медицинской комиссии (ст.22 № 53-ФЗ РФ).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (сокращенно и далее по тексту Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призыв осуществляется два раза в год- весной и осенью, на основании указов Президента РФ, в которых указываются дата начала призыва и срок окончания призыва. Указом Президента РФ постановлено: «Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас с об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

В статье 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указаны основания при которых предоставляется отсрочка от призыва граждан на военную службу.

При призыве на военную службу, на призывную комиссию возлагается обязанность по организации медицинского освидетельствования призывников и принятию одного из следующих решений: призвать на военную службу; направить на альтернативную гражданскую службу -предоставить отсрочку от призыва на военную службу -освободить от призыва на военную службу -зачислить в запас; -освободить от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заноситься в протокол заседания призывной комиссии, подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке в военный комиссариат в назначенный срок для отправки к месту прохождения военной службы.

При наличии оснований для отсрочки или освобождения от военной службы, призывная комиссия выносит решение об освобождении от призыва на военную службу или предоставлении отсрочки от призыва.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>. Зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>. Паспорт серия № от ДД.ММ.ГГГГ., <адрес>

24.03.2017г. поставлен на воинский учет в военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов г.Ростов-на-Дону, как прибывший из военкоматов внутри области из военного комиссариата Морозовского, Милютинского, Обливского и Советского районов Ростовской области.

18.05.2017 года при подготовке к очередному призыву прошел медицинскую комиссию вынесено заключение «А» - годен к военной службе.

23.05.2017 года решением призывной комиссии признан годным к военной службе; предоставлена отсрочка от призыва по п.п. а п.2 ст. 24 до 30.06.2019г. для получения среднего профессионального образования.

16.05.2019г. при подготовке к очередному призыву прошел медицинскую комиссию, был направлен на дополнительное медицинское обследование, на призывную комиссию не явился.

С 1.09.2019г. по 7.12.2022г. находился в розыске.

Решением призывной комиссии от 08.12.2022г. по результатам заключения врачей-специалистов и результатам медицинского осмотра ФИО1 на основании статьи 13-е, 10-в Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ФИО1 определена категория годности -А - годен к военной службе, показатель предназначения 2, он же по по п.п. «а» п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призван на военную службу в СВ, единогласно (протокол № 15 от 08.12.2022 года).

При этом в период осеннего призыва 2022 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию по результатам медицинского освидетельствования направлялся на дополнительные медицинские обследования, согласно данным специальных исследований ФИО1 установлен диагноз, который учитывался при определении категории его годности к военной службе: Повышенное питание. Доброкачественные новообразования кожи без изменения функции, не затрудняющие ношение военной формы одежды и снаряжения.

Также в судебном заседании по вызову суда был допрошен в качестве свидетеля исполняющий обязанности руководящего врача Военно-врачебной комиссии ФИО3, который пояснил, что согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565 все призывники являются на медицинскую комиссию со всеми обследованиями. ФИО1 ранее имел отсрочку до 2019 г., 16.05.2019 г. ФИО1 проходил медкомиссию, был направлен на сдачу анализов, однако по повесткам на 05.06.2019,11.06.2019,18.12.2019 не являлся, результаты анализов не представил, от призыва уклонился. Находился в розыске с 2019- по 2022 г.г. В ноябре 2022 г. были изучены все имеющиеся ранее анализы, иных анализов он не представил. 07.12.2022 был доставлен по розыску в ВВК. 07.12.2022 был доставлен на медкомиссию, каких-либо медицинских документов не представил, был осмотрен всеми врачами, и патологий выявлено не было. Ему выдали направление на анализы на 08.12.2022, в этот день он должен был явиться с подтверждением их сдачи. Однако он на комиссию не явился и от сдачи анализов уклонился. ФИО1 была установлена категория А2 годен к военной службе.

Судпринимаетпоказаниясвидетеляв качестве допустимого доказательства, поскольку оснований не доверятьпоказаниямуказанногосвидетелюусудане имеется.

Поскольку годность административного истца к военной службе была определена правильно, суд полагает, что у призывной комиссии имелись основания, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» для принятия оспариваемого решения о призыве административного истца на военную службу.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Доводы административного истца о том, что врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям (не был осмотрен, не были изучены имеющиеся медицинские документы, произошло неверное правоприменение при определении годности в отношении него категории годности к военной службе) ничем не обоснованы и доказательств наличия иных заболеваний не представлено.

Суд также учитывает, что пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза».

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования, проведенного призывной комиссией, не воспользовался как во внесудебном порядке, и в соответствующим заявлением в выбранное им экспертное учреждение не обратился.

Дата отправки в ряды Вооружённых сил Российской Федерации была назначена на 09.12.2022г. Не отправлен в ВС РФ ввиду подачи заявления в суд о несогласии с решением призывной комиссии. Решение о призыве было приостановлено.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Установленный законодательством Российской Федерации порядок медицинского освидетельствования призывника ФИО1 и принятия решения о призыве его на военную службу, по мнению суда, соблюден призывной комиссией в полном объеме. Никаких нарушений действующих норм законодательства Российской Федерации о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не допущено. Обжалуемое решение от 08.12.2022 года принято призывной комиссией в пределах ее полномочий и с соблюдением установленного порядка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административному ответчику: Призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о признании незаконным решения Призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону о призыве на военную службу от 08.12.2022 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 марта 2023 года.

Судья: