Решение по делу № 2А-1187/2023 от 04.12.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области <ФИО>, начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области <ФИО>, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и отсутствии надлежащего контроля за соблюдением сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам, устранении нарушений прав и законных интересов взыскателя.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2023 года

Дело № 2а-1187/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Алапаевск 23 ноября 2023 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Останиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «ОРИОН» к судебному приставу-исполнителю Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, начальнику Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и отсутствии надлежащего контроля за соблюдением сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам, устранении нарушений прав и законных интересов взыскателя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ОРИОН» обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, начальнику Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и отсутствии надлежащего контроля за соблюдением сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам, устранении нарушений прав и законных интересов взыскателя.

Так ООО «ОРИОН» просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившееся в невынесении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-94/2017 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «ОРИОН»,

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, выразившееся в ненаправлении в установленный законом срок в адрес ООО «ОРИОН» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-94/2017 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «ОРИОН»,

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в не передаче (несвоевременной передаче) судебному приставу-исполнителю судебного приказа № 2-94/2017 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «ОРИОН»,

- признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за направлением в установленный законом срок в адрес ООО «ОРИОН» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-94/2017 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «ОРИОН»,

- обязать судебного-пристава судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области вынести постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-94/2017 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу ООО «ОРИОН», направить его в установленный законом срок ООО «ОРИОН», направить запросы с целью установления имущественного положения должника в регистрирующие органы, Росреестр, ГИБДД, ГИМС МЧС России, в ПФР о месте работы, о месте регистрации должника, проверить имущественное положение должника по месту регистрации и проживания с участием понятых, произвести арест имущества должника, вынести и направить в регистрирующие органы постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на имущество должника, направить запросы в отношении должника в банки, кредитные организации, в которых открыты счета должника, вынести и направить постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, открытых на имя должника, объявить розыск должника и его имущества.

Определением суда от 02.11.2023, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 на исполнении которого находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 12.10.2023 в отношении должника ФИО3

В обоснование административных исковых требований истец указал, что ООО «ОРИОН» в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области был направлен судебный приказ № 2-94/2017 в отношении ФИО3, <данные изъяты>. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления, данный судебный приказ получен Алапаевским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области 21.06.2023. До сегодняшнего дня взыскателю не поступала информация о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. В Банке данных исполнительных производств сведения об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО3 на основании судебного приказа № 2-94/2017, в пользу ООО «ОРИОН», в настоящее время отсутствуют.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа обязан вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. С момента получения Алапаевским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа прошло более 3 дней, но до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Полномочия старшего судебного пристава регламентированы ст. 10 Закона «О судебных приставах», в частности: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в случае необходимости старший судебный пристав исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Указанными действиями должностных лиц нарушено право взыскателя на своевременное, правильное и полное исполнение судебных актов. Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателем по настоящее время не получено, права ООО «ОРИОН» продолжают нарушаться вследствие противоправных действий должностных лиц Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области. На сегодняшний день указанные выше нарушения должностными лицами Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области не устранены, поэтому административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ОРИОН» ФИО4, действующая на основании доверенности, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на иске настаивала.

Административный ответчик - начальник Алапаевского РОСП, старший судебный пристав-исполнитель Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области С.Н.Ю. в судебное заседание не явилась, направила в суд письменный отзыв на иск, в котором указала, что 10.10.2023 в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области поступил исполнительный документ – судебный приказ № от 02.05.2023, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики, предмет исполнения: взыскание задолженности по договору купли-продажи в размере 17 592,19 руб. с ФИО3, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу взыскателя - ООО «ОРИОН», который 10.10.2023 зарегистрирован в ПК АИС ФСС старшим специалистом второго разряда (делопроизводителем) и 12.10.2023 передан на исполнение ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1 В соответствии с п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа 12.10.2023 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, в том числе, взыскателю ООО «ОРИОН» посредством системы электронного документооборота в ЛК ЕГПУ 13.10.2023. Старшему специалисту второго разряда (делопроизводителю) строго указано на недопущение нарушения сроков регистрации входящей корреспонденции, в том числе, исполнительных документов. С учетом того, что нарушение действующего законодательства устранено, исполнительное производство возбуждено и постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю, в удовлетворении требований ООО «ОРИОН» административный ответчик просил отказать.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, представитель ГУФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо – должник ФИО3 в судебное заседание не явились по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, исходя из закона, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Из материалов административного дела следует, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-94/2017 от 31.01.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 12.10.2023 в отношении должника ФИО3, <данные изъяты>, возбуждено исполнительное производство №-ИП по предмету исполнения - взыскание задолженности по договору и расходам по оплате государственной пошлины в пользу взыскателя ООО «ОРИОН» в размере 17 592,96 руб.

При этом, из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №, списка внутренних почтовых отправлений от 14.06.2023 № 52 (Партия 766), судом установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 и исполнительный документ – судебный приказ № 2-94/2017 от 31.01.2017, выданный мировым судьей судебного участка № 6 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики направлены в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области 13.06.2023 и получены адресатом 21.06.2023.

Из содержания административного искового заявления и информации, представленной начальником Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области С.Н.Ю., судом установлено, что на момент обращения административного истца в суд с настоящим административным иском (04.10.2023), регистрации настоящего административного искового заявления в Алапаевском городском суде Свердловской области (05.10.2023), исполнительное производство по заявлению ООО «ОРИОН» в отношении должника ФИО3 в Алапаевском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области не возбуждалось.

Согласно представленным административным ответчиком материалам, исполнительный документ и заявление ООО «ОРИОН» о возбуждении исполнительного производства были зарегистрированы в Алапаевском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области только 12.10.2023, спустя более чем три с половиной месяца с момента доставки исполнительного документа в Алапаевское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области.

Из содержания административного искового заявления и информации, представленной начальником отделения – старшим судебным приставом Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области С.Н.Ю., судом установлено, что исполнительное производство №-ИП от 12.10.2023 по заявлению ООО «ОРИОН» в отношении должника ФИО3 на основании указанного исполнительного документа было возбуждено судебным приставом-исполнителем Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО1 12.10.2023, то есть без нарушения установленного ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" трехдневного срока.

Вместе с тем, такое существенное (более чем на три месяца) нарушение должностными лицами Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области установленного ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока регистрации поступившего на принудительное исполнение в районное отделение ФССП исполнительного документа и срока его передачи судебному приставу-исполнителю, нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения административного дела. Выявленные обстоятельства свидетельствуют о допущенном должностными лицами Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Свердловской области бездействии и ненадлежащем контроле начальника отделения Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области С.Н.Ю. за деятельностью должностных лиц отделения судебных приставов по своевременной регистрации и передаче исполнительных документов на исполнение судебным приставам-исполнителям.

В связи с несвоевременной регистрацией исполнительных документов и несвоевременной передачей их судебному приставу-исполнителю, исполнительные действия в отношении должника ФИО3 начались с существенной (более чем на три с половиной месяца) задержкой, что, безусловно, повлекло нарушение прав административного истца ООО «ОРИОН» на своевременное исполнение направленного им в службу судебных приставов исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требование ООО «ОРИОН» к начальнику Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за работой подразделения службы судебных приставов по своевременной регистрации поступивших исполнительных документов и передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела исполнительное производство по заявлению взыскателя ООО «ОРИОН» в отношении должника ФИО3 возбуждено, что подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 12.10.2023, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя посредством системы электронного документооборота в ЛК ЕГПУ. Срок возбуждения исполнительного производства, установленный ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (три дня с момента передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю) судебным приставом-исполнителем ФИО1 соблюден. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника.

Учитывая положения ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где указано, что судебный пристав является процессуально-самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, оснований для удовлетворения иных административных исковых требований ООО «ОРИОН», в том числе предъявленных к судебному приставу-исполнителю, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ОРИОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к судебному приставу-исполнителю Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, начальнику Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области, ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО1, начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившегося в несвоевременном возбуждении исполнительного производства и отсутствии надлежащего контроля за соблюдением сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства сторонам, устранении нарушений прав и законных интересов взыскателя удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Алапаевского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением установленных законом сроков возбуждения в Алапаевском районном отделении судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по заявлению взыскателя ООО «ОРИОН».

В остальной части в удовлетворении административного иска ООО «ОРИОН» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Судья О.Ф. Зубарева