Дело № 2-1865/2025

23RS0037-01-2025-001435-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 16 мая 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ситниковой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Куликовой Е.С.,

с участием: помощника прокурора г. Новороссийска Шаповалова А.А.,

представителя ответчика ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» об обязании заполнить и предоставить форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) за 2024 год,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Новороссийска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» об обязании заполнить и предоставить форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) за 2024 год. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой города проведен анализ соблюдения экологического законодательства в границах муниципального образования г. Новороссийск. В ходе проведенного прокуратурой города анализа установлено, что ФКУЗ «Причерноморская противочумная стация» осуществляется хозяйственная деятельность, сопряженная с обращением с отходами производства и потребления, что подтверждается наличием заключенного с региональным оператором - ООО «ЭкоЮг» контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 250-БН/23. Между тем, в нарушение требований ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 8 Федерального закона № 282-ФЗ, учреждением ежегодная форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) в установленный Приказом Росстата № 627 срок – до 01.02.2025 в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора безосновательно не направлена, что подтверждается информацией органа государственного экологического контроля. Выявленные нарушения противоречат требованиям экологического законодательства, влекут нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, не способствуют выполнению Росприроднадзором расчетов показателей федеральных проектов, входящих в состав национального проекта «Экология», а также показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Истец просит обязать ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» заполнить и предоставить в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) за 2024 год в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новороссийска Шаповалов А.А., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» по доверенности ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, так показал суду, что заявленные исковые требования, фактически исполнены, о чем предоставил письменные доказательства и мотивированный отзыв на исковое заявление.

Выслушав помощника прокурора г. Новороссийска Шаповалова А.А., представителя ответчика – ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Ч.ч. 1, 3 ст. 69 ФЗ № 7-ФЗ установлено, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственному статистическому учету.

В силу ч.-ч. 1-2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Согласно Федеральному закону от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в Российской Федерации» основным принципом федерального статистического учета и системы государственной статистики является полнота, достоверность и своевременность предоставления официальной статистической информации.

Ст. 8 Федерального закона № 282-ФЗ установлена обязанность предоставления респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации.

Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического учета. Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 6 Федерального закона № 282-ФЗ).

Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 утверждена ежегодная форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы), а также порядок ее заполнения и представления для сбора и обработки данных.

П. 2 Приказа закреплено, что представление государственной статистической отчетности по указанной форме федерального государственного статистического наблюдения производится в адреса и сроки, установленные в форме.

Утвержденной формой 2-ТП (отходы) установлено, что юридические лица, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления предоставляют статистическую отчетность территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации в срок до 01 февраля после отчетного периода.

В ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ раскрыто понятие «обращение с отходами», под которым понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Судом установлено, что ФКУЗ «Причерноморская противочумная стация» осуществляется хозяйственная деятельность, сопряженная с обращением с отходами производства и потребления, что подтверждается наличием заключенного с региональным оператором - ООО «ЭкоЮг» контракта на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 250-БН/23 от 15.12.2023.

Между тем, в нарушение требований ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 8 Федерального закона № 282-ФЗ, учреждением ежегодная форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) в установленный Приказом Росстата № 627 срок – до 01.02.2025 в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора не направлена, что подтверждается информацией органа государственного экологического контроля № ЕЛ-06-2807 от 27.02.2025, а также приложенными фото соответствующего реестра.

При изучении отзыва ответчика, судом установлены следующие факты.

Между ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» и ФИО6 заключен договор № 37/2025 от 14.01.2025 согласно которому, исполнитель обязался:

1. подготовить отчет по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2024 год;

2. подготовить журналов учета образования и движения отходов за 1- 4 квартал 2024 года.

ФИО7 отчет по форме 2-ТП (отходы) был подготовлен и размещен в личном кабинете ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» в установленный срок до 01.02.2025.

Согласно информации в личном кабинете ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» 30.01.2025 отчет по форме 2-ТП (отходы) был принят Южным межрегиональным управлением на рассмотрение, что подтверждается скриншотами экрана.

Каких-либо замечаний к размещенному в личном кабинете ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» отчету по форме 2-ТП (отходы) в адрес Ответчика и ФИО8 до 27.03.2025 не поступало.

Статус «Отклонено» в личном кабинете ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» к отчету по форме 2-ТПI (отходы) - отсутствует.

27.03.2025 года в адрес ответчика поступила копия искового заявления Прокурора г. Новороссийска в Октябрьский районный суд г. Новороссийска, из которого ответчик узнал, что к отчету по форме 2-ТП (отходы), размещенному в личном кабинете ФКУЗ «Причерноморская ПЧС», имеются замечания.

Незамедлительно ответчик совместно с ФИО9 проверил отчет по форме 2-ТП (отходы), размещенный в личном кабинете и выявил допущенную ошибку, а именно, в отчете был неверно указан адрес ответчика.

Вместе с тем объемы ТКО, переданные ООО «ЭкоЮг» указаны верно.

27.03.2025 в личном кабинете ФКУЗ «Причерноморская ПЧС» был сформирован новый отчет по форме 2-ТП (отходы), который 28.03.2025 направлен на рассмотрение.

В настоящее время отчет по форме 2-ТП (отходы), размещенный в личном кабинете имеет статус «Ожидает рассмотрения», что подтверждается скриншотами экрана.

Согласно п. 6 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, субъекты официального статистического учета с использованием электронных средств связи уведомляют респондентов об отражении первичных статистических данных в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками в течение 3 рабочих дней со дня выявления нарушений и (или) ошибок в процессе обработки полученных данных.

Респонденты, допустившие факты отражения первичных статистических данных в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими логическими ошибками, не позднее 3 рабочих дней после обнаружения этих фактов самими респондентами или получения указанного уведомления от субъектов официального статистического учета предоставляют субъектам официального статистического учета в порядке, предусмотренном Положением для предоставления первичных статистических данных, исправленные данные с приложением обоснования для внесения исправлений.

Предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения заполнению, арифметическими или с нарушением указаний логическими ошибками, которые не были устранены в соответствии с Положением.

Таким образом, ответчик в установленные положением порядок и сроки, предоставило исправленные статистические данные субъекту официального статистического учета – Южному межрегиональному управлению Росприроднадзора.

В связи с тем, что представителем ответчика предоставлены доказательства предоставления в установленном положением порядок и сроки исправленных статистических данных субъекту официального статистического учета – Южному межрегиональному управлению Росприроднадзора, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования, однако, фактически, указанное решение суда – не исполнять.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора города Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» об обязании заполнить и предоставить форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) за 2024 год – удовлетворить.

Обязать ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» (ИНН: <***>) заполнить и предоставить в Южное межрегиональное управление Росприроднадзора форму федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) за 2024 год в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Не обращать настоящее решение суда к исполнению, в связи с фактическим исполнением ФКУЗ «Причерноморская противочумная станция» исковых требований Прокурора г. Новороссийска после обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ситникова Л.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.05.2025 г.