Решение по делу № 2-4681/2022 от 10.04.2023

Дело №2-995/2023

УИД: (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика - ФИО2, представитель третьего лица администрации Кстовского муниципального округа - ФИО3, департамента образования администрации Кстовского муниципального округа - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах к МАОУ "Средняя школа (номер обезличен)" о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах обратился в Кстовский суд с указанным исковым заявлением к ответчику. В обоснование ссылается на следующее. В установленные действующим законодательством сроки была осуществлена внеплановая выездная проверка с целью проверки ранее выданного предписания (номер обезличен) от (дата обезличена)г. на основании распоряжения Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (номер обезличен). проверка была проведена в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (в соответствии с п.1 части 2 ст. 10 Федерального закона от (дата обезличена) N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

В ходе проверки установлено, что МБОУ СШ (номер обезличен) не исполнило п.1 предписания (номер обезличен) от (дата обезличена)., а именно не выполнены следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства вышеуказанного предписания:

Площадь на 1 ученика в классах школы при фронтальных формах занятий не доведена до нормируемой площади 2,5м на 1 учащегося согласно абз. 1, 2 п. 4.9. СанПиН 2.(дата обезличена)-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" и составляет в учебных классах от 1,6 до 2,4\Г на 1 учащегося.

Данный факт неисполнения предписания был зафиксирован в акте проверки (номер обезличен) от (дата обезличена) был составлен протокол об административном правонарушении (номер обезличен) т (дата обезличена) по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, направлен мировому судье судебного участка №2 Кстовского района. Постановлением Мирового судьи от (дата обезличена). по делу (номер обезличен) Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение " Средняя школа (номер обезличен) "МБОУ СШ (номер обезличен)) признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч руб.) рублей.

(дата обезличена). МБОУ СШ (номер обезличен) было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений (номер обезличен) со следующими сроками исполнения: пункт 1 привести количество учащихся в классах в соответствие с нормируемой на 1 учащегося площадью -2,5м ' согласно п.(дата обезличена) СП (дата обезличена)-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи ", в срок до (дата обезличена).

Учитывая характер опасности, создающей угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории образовательного учреждения, и нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, ответственным за выявленные нарушения является Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа (номер обезличен)» (МАОУ СШ (номер обезличен)), которое на протяжении длительного периода времени упорно не исполняет предписание должностного лица территориального отдела Роспотребнадзора.

Площадь на 1 учащегося должна составлять не менее 2,5 кв.м.. Невыполнение пункта предписания - невыполнение требований санитарных правил может создать угрозу здоровья детей, так как несоблюдение нормы площади на 1 учащегося в классе может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний верхних дыхательных путей: орз, гриппа, бронхитов, пневмонии, как одиночных, так и групповых случаев заболеваний, различным осложнениям после перенесенных инфекционных заболеваний верхних дыхательных путей, заболеваемости педикулезом, снижению работоспособности, повышенной утомляемости.

На Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение " Средняя школа (номер обезличен)" возложена обязанность создавать безопасные условия для детей и работников. При этом несоблюдение нормы площади на 1 учащегося в классах МДОУ СШ (номер обезличен),5 м ", а также не принятие мер по доведению соблюдение нормы площади на 1 учащегося свидетельствует о не исполнении указанной обязанности.

Просит суд:

1.Признать бездействия Муниципального автономного общеобразовательного учреждения " Средняя школа (номер обезличен)" (МАОУ СШ (номер обезличен)). выразившиеся в нарушении действующего санитарного законодательства, незаконными.

2. Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение " Средняя школа (номер обезличен)" (МАОУ СШ (номер обезличен)) устранить нарушения санитарного законодательства и привести площадь на 1 учащегося в классах учреждения в соответствие с требованиями п.(дата обезличена) СанПиН (дата обезличена)-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи ", - 2,5м'' на 1 учащегося..

3.Установить срок для устранения нарушений - до (дата обезличена).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечены администрации Кстовского муниципального округа, департамента образования администрации Кстовского муниципального округа.

Представитель истца в суде исковые требования поддержал в полном объеме, согласно доводов искового заявления.

Представитель ответчика, представители администрации Кстовского муниципального округа, департамента образования администрации Кстовского муниципального округа против удовлетворения иска возражают по доводам представленных письменных отзывов.

Остальные участвующие по делу лица в судебное заседание не явились не явились, извещены надлежаще, об отложении не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции Российской в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем:

… восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от (дата обезличена) N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного ?аконодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федераци и. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан. индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.1. санитарно-эпидемиологических правил и норм СП (дата обезличена)-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению. Согласно п. 1.2. СП (дата обезличена)-20 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Судом установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от (дата обезличена) (номер обезличен) Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

С (дата обезличена) по (дата обезличена)г. на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (номер обезличен) от (дата обезличена) были проведены плановые мероприятия по контролю в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения " Средняя школа (номер обезличен)" (МБОУ СШ (номер обезличен)), (адрес обезличен).

Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах (далее Роспотребнадзор, ТО Управления Роспотребнадзора) после выявления нарушений юридическим лицом обязательных требований (дата обезличена) составлен акт проверки (номер обезличен) и выдано предписание об устранении выявленных нарушений (номер обезличен) от (дата обезличена).

В пункте 1 указанного выше предписания определено, что Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению " Средняя школа (номер обезличен) " (МБОУ СШ (номер обезличен)) необходимо в срок до: (дата обезличена). - привести количество учащихся в классах в соответствие с нормируемой на 1 учащегося площадью согласно абз. 1,2 п. 4.9. СанПиН 2.(дата обезличена)-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях".

В установленные действующим законодательством сроки была осуществлена внеплановая выездная проверка с целью проверки ранее выданного предписания (номер обезличен) от (дата обезличена)г. на основании распоряжения Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (номер обезличен). проверка была проведена в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (в соответствии с п.1 части 2 ст. 10 Федерального закона от (дата обезличена) N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

В ходе проверки установлено, что МБОУ СШ (номер обезличен) не исполнило п.1 предписания (номер обезличен) от (дата обезличена) а именно не выполнены следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства вышеуказанного предписания:

Данный факт неисполнения предписания был зафиксирован в акте проверки (номер обезличен) от (дата обезличена) был составлен протокол об административном правонарушении (номер обезличен) т (дата обезличена) по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, направлен мировому судье судебного участка №2 Кстовского района. Постановлением Мирового судьи от (дата обезличена) по делу (номер обезличен) Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение " Средняя школа (номер обезличен) "МБОУ СШ (номер обезличен)) признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч руб.) рублей.

(дата обезличена) при проведении документарной проверки выполнения п.1 предписания (номер обезличен) от (дата обезличена). срок было установлено, что п.1 предписания выполнен только частично: пять первых классов, два 10-х класса сформированы с учетом требований соблюдения нормы площади на 1 учащегося, численность 11А класса доведена до нормативной 2,5м., в параллели 3-х, 5-х и 6-х классов создано дополнительно по 1 классу, однако в следующих классах не соблюдается норма площади 2.5 кв.м. на 1 учащегося:

- в классах 2В(каб.(номер обезличен)). 3Г(каб.(номер обезличен)). 4В(каб.(номер обезличен)), 4Г(каб.(номер обезличен)), 5Б(каб.(номер обезличен)), 6А(каб.(номер обезличен)), 6В(каб.(номер обезличен)). 6Г(каб.(номер обезличен)), 7А(каб.(номер обезличен)). 8А(каб.(номер обезличен)) площадь на 1 учащегося составляет 2.3-2.4 кв.м.,

-в классах 2А(каб.(номер обезличен)), 4Б(каб.(номер обезличен)). 7Б(каб.(номер обезличен)), 8А(каб.(номер обезличен)) площадь на 1 учащегося составляет 2,1-2,2м",

-в классах ЗА(каб.(номер обезличен)) и ЗВ(каб.(номер обезличен)) площадь на 1 учащегося составляет 2м,

-в классе 7В(каб.(номер обезличен)) площадь на 1 учащегося составляет 1.9м".

-в классе 2Б(каб.(номер обезличен)) площадь на 1 учащегося составляет 1,8м2,

-в классе 3Б(каб.(номер обезличен)) площадь на 1 учащегося составляет 1,56м.

Ходатайство МАОУ СШ (номер обезличен) о продлении срока исполнения предписания (номер обезличен) от (дата обезличена) со сроком исполнения предписания до (дата обезличена) на срок до (дата обезличена) продлить не представляется возможным в связи с поздним сроком подачи ходатайства (вх.(номер обезличен) от (дата обезличена)). Таким образом, п.1 предписания от (дата обезличена). (номер обезличен) со сроком исполнения до (дата обезличена) - не выполнено, что является нарушением п.(дата обезличена) СП (дата обезличена)-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

На основании выявленных обстоятельств составлен протокол об АП (номер обезличен) от 19.10.2021г. по ст. 19.5.ч.1 КоАП РФ и передан на рассмотрение мировому судье Кстовского района. Постановлением Мирового судьи (дата обезличена) по делу (номер обезличен) производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - МАОУ СШ (номер обезличен), прекращено на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

Судом учитывается выявление отделом Роспотребнадзора нарушений требований законодательства, обращение к ответчику с предписанием об устранении выявленных нарушений и длительное неисполнение выданных истцом предписаний.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Бездействия Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Средняя школа (номер обезличен)" (ИНН (номер обезличен) выразившиеся в нарушении действующего санитарного законодательства, следует признать незаконными и обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя школа (номер обезличен)"(ИНН (номер обезличен) в срок до (дата обезличена) устранить нарушения санитарного законодательства и привести площадь на 1 учащегося в классах учреждения в соответствие с требованиями п.(дата обезличена) СанПиН (дата обезличена)-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи ", - 2,5м" на 1 учащегося.

Доводы ответчика и третьих лиц о невозможности создания условий для обучения, предусмотренных законом ввиду наличия большего количества обучающихся не является основанием для отказа в исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах к муниципальному автономному образовательному учреждению "Средняя школа (номер обезличен)" (ИНН (номер обезличен) удовлетворить.

Признать бездействия Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Средняя школа (номер обезличен)" (ИНН (номер обезличен) выразившиеся в нарушении действующего санитарного законодательства, незаконными.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение "Средняя школа (номер обезличен)"(ИНН (номер обезличен) в срок до (дата обезличена) устранить нарушения санитарного законодательства и привести площадь на 1 учащегося в классах учреждения в соответствие с требованиями п.(дата обезличена) СанПиН (дата обезличена)-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи ", - 2,5м" на 1 учащегося.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме (дата обезличена).

Судья Кстовского

городского суда

(адрес обезличен): К.Б.Тюгин