Решение по делу № 2А-3149/2023 от 20.10.2023 - о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

ДЕЛО №2а-3149/2023

23RS0050-01-2023-003589-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 20 октября 2023 года

Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе: председательствующего судьи Воротынцевой А.А.

при судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства Темрюкского районного суда Краснодарского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, начальнику Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, начальнику Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, ссылаясь на следующее.

В Темрюкском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО4 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО8 в пользу ФИО2 в размере 43 534 руб.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Темрюкского РОСП ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящемся на исполнении исполнительном производстве в отношении ФИО8 в рамках Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Указанное заявление было получено Темрюкским ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступал.

В связи с отсутствием ответа на заявления административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ административный истец в рамках ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в Темрюкский ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 Указанная жалоба была получена Темрюкским ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Ответ на жалобу в адрес административного истца не поступал.

Таким образом, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, а также бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в не направлении копий процессуальных документов, нарушают права административного истца.

Административный истец ФИО6 и его представитель, действующий по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрении дела. В административном исковом заявлении представитель ФИО7 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явился, в представленном в суд заявлении судебный пристав-исполнитель ФИО9 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик, начальник Темрюкского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, старший пристав ФИО5 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела, в представленном в суд заявлении, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик, представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, а также заинтересованное лицо ФИО10 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате и месте рассмотрении дела.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по представленным по делу доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО8 в пользу ФИО2 в сумме 43 534 руб.

Согласно решению Темрюкского районного суда по делу №а-3977/2021 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было окончено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с фактическим исполнением требрваний исполнительного документа.

Как указывалось выше, административный истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что в адрес ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ им было направлено заявление о предоставлении информации, в рамках ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в котором он просил направить в его адрес копии платежных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя.

Данное заявление было получено Темрюкским ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании постового отправления.

Однако, до настоящего времени ответ на заявления в его адрес не поступал.

Более того, административный истец ФИО6 в исковом заявлении указывает, что бездействие должностного лица заключается по неорганизации работы подразделения судебных приставов, необеспечение принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом - исполнителем решения суда, а также в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя ФИО11

С данной позицией административного истца ФИО6 суд соглашается, по следующим обстоятельствам:

В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, в связи с отсутствием ответа на заявление административного истца о предоставлении информации, в рамках ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в котором он просил направить в его адрес копии платежных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя, была направлена жалоба от 05.09.2023 на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на бездействие судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4

В своей жалобе от ДД.ММ.ГГГГ административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя Темрюкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4; обязать судебного пристава-исполнителя Темрюкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 направить в их адрес копии платежных поручений с датой и суммой платежей, подтверждающих направление денежных средств на счет взыскателя.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба была получена Темрюкским РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч.6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Таким образом, как указывает административный истец, с учетом сроков, предусмотренных ст.ст.126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба от ДД.ММ.ГГГГ должна была быть рассмотрена в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и с учетом доставки почтовой корреспонденции <адрес> (4-6 дней) должен был поступить в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ. Однако, до настоящего времени, ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 на жалобу от 05.09.2023 в адрес административного истца не поступал.

Кроме того, в соответствии со ст.10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Так, как установлено судом, административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ, т.е. когда административный истец должен был получить ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, административным истцом не подавалась.

В силу положений ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

В соответствии с ч.7 ст.125 КАС РФ административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.

Согласно п.1 ч.1 ст.126 КАС РФ, к административному исковому заявлению прилагается уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии ч.7 ст.125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в суд представляются копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц, а при необходимости также копии для прокурора.

Для того, чтобы почтовый конверт стал допустимым доказательством, в подтверждение несоответствия содержимого конверта, он должен был быть вскрыт в почтовом отделении, где работники почты составляют акт о вскрытии. У административного истца нет обязанности направлять почтовую корреспонденцию ценным письмом с описью вложения, в соответствии со ст.62 КАС РФ.

Действующее законодательство предусматривает лишь уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, документов, без каких-либо требований к способу доставки писем или обязательному составлению описи вложения в конверт либо весу конверта.

Согласно ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из представленного суду возражения судебного пристава-исполнителя ФИО9, ответ на заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, в рамках ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», был направлен по средствам электронной почты на адрес <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ, что выходит за пределы 30 дневного срока его рассмотрения.

Учитывая указанные обстоятельства, судом достоверно установлено, что требования ФИО6 о нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ и жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействия) судебного пристава – исполнителя Темрюкского РОСП ФИО4 подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 предоставить информацию в рамках ФЗ № «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, начальнику Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в нерассмотрении жалобы от 05.09.2023 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Темрюкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Темрюкского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО8

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.10.2023.

Председательствующий (подпись) А.А.Воротынцева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: