Дело № 2-501/2025

УИД 32RS0028-01-2025-000922-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2025 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Сухарьковой Е.В., при секретаре Перепечко Н.М., с участием представителя истца Жигирей Н.А., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что она обращалась к ответчику за назначением государственной пенсии по старости с применением положений Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г., однако ответчик своим решением отказал ей в назначении пенсии в связи с недостижением пенсионного возраста, поскольку гражданство РФ истец получила только в 2019 году и на момент обращения за назначением пенсии у нее не было достаточного времени проживания в зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению, дающему право на снижение пенсионного возраста больше чем на один год. С данным отказом истец не согласна, поскольку ответчиком необоснованно не учтено время ее проживания и работы в <адрес>, отнесенном к зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на три года, а также постоянное проживание в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на три года, а всего на пять лет. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на пять лет в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представление своих интересов доверила адвокату Жигирей Н.А., которая заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, считала, что, несмотря на то, что истец не являлась гражданкой РФ, она работала и постоянно проживала в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение, а также в <адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем подвергалась воздействию радиации, а, следовательно, являясь гражданкой РФ в настоящее время приобрела право на назначение пенсии в соответствии с Чернобыльским законом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие истца, уведомленного о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области - ФИО1 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истец приобрела гражданство РФ только в 2019 году, в связи с чем на момент обращения за пенсией период ее проживания в <адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, составил только 4 года, что дает ей право на назначении пенсии в соответствии с Чернобыльским законом по достижении 54 лет, которые на момент обращения заявителю не исполнились, в связи с чем в назначении пенсии было отказано.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления и доводы представителя ответчика, а также исследовав материалы дела, признав исследованные доказательства достаточными и достоверными, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п.7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в п.п. 5 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом о социальной защите граждан.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, постоянно, проживающим в зоне проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Материалами дела установлено, что ФИО3 была зарегистрирована и постоянно проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение, при этом она работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Фошное» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расположенных в зоне с правом на отселение, то есть постоянное нахождение (работа и проживание) в зоне с правом на отселение у ФИО2 составило более 6 лет.

На основании ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Материалами дела также установлено, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на основании похозяйственных книг, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть более 12 лет.

Согласно ответу УМВД России по Брянской области ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ была документирована видом на жительство в РФ, с ДД.ММ.ГГГГ является гражданкой РФ.

Таким образом, материалами дела, вопреки доводам представителя ответчика, установлено, что ФИО2 более 6 лет проживала и работала на территории с правом на отселение, более 12 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем подвергалась воздействию радиации, в связи с чем, поскольку в настоящее время она является гражданкой РФ и подлежит пенсионному обеспечению, то приобрела право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение не может игнорироваться: граждане, выехавшие из зоны проживания с правом на отселение, имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться и срок проживания или работы лица на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают (работают) на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Поскольку максимальное снижение пенсионного возраста за проживание в зоне с правом на отселение составляет пять лет, суд приходит к выводу, что максимальное снижение пенсионного возраста за проживание в двух зонах с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом не может превышать 5 лет.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области за назначением ей пенсии в соответствии с Чернобыльским законом, в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостижением пенсионного возраста, поскольку период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил чуть более 4 лет, при этом период проживания в данной зоне исчислен со дня получения ФИО2 гражданства РФ.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт, что до обращения к ответчику за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) срок проживания и работы ФИО2 в зоне с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом дают ей право на снижение пенсионного возраста в совокупности на пять лет в соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку в настоящее время ФИО2 является гражданкой РФ, пенсия по старости ей должна быть назначена в соответствии с Федеральным законом N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", при этом данный закон предусматривает сокращение пенсионного возраста для граждан, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и в зоне с правом на отселение, данное право закон не связывает с моментом приобретения гражданства РФ.

При таких обстоятельствах вывод ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии в соответствии с Чернобыльским законом основан на неверном толковании закона, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 обратилась за назначением ей пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть до возникновения у неё права на получение досрочной пенсии, суд считает, что назначение ей пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует произвести с момента достижения ФИО2 возраста 50 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, <данные изъяты> право на назначение досрочной пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на пять лет.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО2, <данные изъяты> досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 г.