№
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО2,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры <адрес> к МУП "Центральный Жилсервис" об обязании совершить определенные действия, третье лицо - ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратилась в суд с иском к МУП "Центральный Жилсервис", в котором с учетом уточнений просила обязать устранить нарушения требований законодательства при эксплуатации детских игровых площадок на придомовых территориях, расположенных по адресам: <адрес>, путем демонтажа элементов детских игровых площадок.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес> состоит из односекционной лестницы арочного типа, односекционной стальной лестницы и скамейки на стальном каркасе.
По результатам обследования вышеуказанной площадки экспертным учреждением ООО «Промэнерго» сделан вывод о не соответствии указанной площадки требованиям жизни и здоровья детей, в том числе требованиям ФИО6 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний» (поверхность игрового оборудования имеет отщепы, сколы, следы коррозии и др.).
Территория, прилегающая к жилому дому № по <адрес> в <адрес>, входит в управление МУП «Центральный жилсервис» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.
По результатам проведенной проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Центральный жилсервис» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.
Также, на общем собрании собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о демонтировании конструкций указанной детской игровой площадки.
Вместе с тем нарушения, указанные в представлении, до настоящего времени не устранены.
Аналогичные нарушения установлены на детских игровых площадках по адресу: <адрес>, 1-й Конной Армии <адрес>, что подтверждается выводами экспертного учреждения ООО «Промэнерго».
В судебном заседании прокурор поддержала уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика признала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что вопрос о демонтаже не отвечающего требованиям безопасности оборудования, расположенного на детских площадках обсуждался на собраниях собственников многоквартирных домов, по результатам которых приняты решения о демонтаже указанного оборудования.
Третье лицо ФИО1, являющаяся председателем совета многоквартирного <адрес> в <адрес>, полагала, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ (далее – Закон №124-ФЗ) и ст. 3 Закона Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в <адрес>» (далее – Закон №-ЗРК) целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Статьей 3 Закона №124-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.
Согласно 4.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
В силу ст.3 Закона № 184-ФЗ техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.
Из содержания ст.6 Закона № 184-ФЗ следует, что технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
Стандарты требований к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, установлены Национальными стандартами Российской Федерации: «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - ФАТРМ) от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО6 52169-2012), «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качелей. Общие требования», утвержденным Приказом ФАТРМ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее ФИО6 52167-2012), «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом ФАТРМ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ФИО6 52301-2013), а также «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», утвержденным Приказом ФАТРМ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ФИО6 52299-2013).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ) вопросы содержания малых архитектурных форм в надлежащем состоянии отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно п. 17, 20, 25, 34 ст. 16 Закона №131-ФЗ К вопросам местного значения городского округа относятся: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.
На основании п. 24, 28 ст. 9 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принятого решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также утверждение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая размещение и содержание малых архитектурных форм).
В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением 12-й сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила благоустройства) игровое оборудование, детские площадки являются элементами благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь.
Согласно п. 2.7 Правил благоустройства, игровое и спортивное оборудование на территории муниципального образования городской округ Симферополь представлено игровыми, физкультурно – оздоровительными устройствами, сооружениями и (или) их комплексами.
Игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.
Конструкции игрового оборудования должны исключать острые углы, застревание частей тела ребенка, их попадание под элементы оборудования в состоянии движения; поручни оборудования должны полностью охватываться рукой ребенка.
Пунктом 2.12.7. Правил благоустройства предусмотрен обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке.
В соответствии с п. 2.12.2. Правил благоустройства детские площадки для дошкольного и преддошкольного возраста размещаются на участке жилой застройки, площадки для младшего и среднего школьного возраста, комплексные игровые площадки размещаются на озелененных территориях группы или микрорайона.
В силу п. 2.12.7.4. Правил благоустройства размещение игрового оборудования проектируется с учетом нормативных параметров безопасности.
В силу ч. 3 ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №) и Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №) установлены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, общего имущества в многоквартирном доме, независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
В соответствии с пп. «ж» ст. 2, пп. ж) ст. 11 Правил № содержание общего имущества включает в себя содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества (к коим и относятся детские площадки).
Согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии ч. 1 ст. 46 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым в компетенцию Администрации <адрес>, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского округа, входит решение вопросов местного значения.
Постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2018-2022 годы», которой предусмотрено выделение средств на цели программы в размере 955 397 270,00 руб., в том числе финансирование из бюджета муниципального образования городской округ Симферополь – 47 755 365,00 руб.: за 2018 год – 9 551 073,00 руб.; 2019 год – 9 551 073,00 руб.; 2020 год – 9 551 073,00 руб.; 2021 год – 9 551 073,00 руб.; 2022 год – 9 551 073,00 руб.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законов в части соответствия объектов детского досуга - детских игровых площадок, расположенных на поднадзорной территории, требованиям безопасности для жизни и здоровья несовершеннолетних.
Согласно предоставленным договорам управления многоквартирными домами по адресам: <адрес> и <адрес>; по <адрес> в <адрес>, управляющей компанией является МУП «Центральный Жилсервис».
В соответствии с Отчетами по результатам обследования технического состояния конструкций оборудования и малых архитектурных форм детских площадок на придомовых территориях многоквартирных домов по адресам: <адрес>,76 и <адрес>, в результате обследования указанных объектов наблюдается повсеместно несоответствие требованиям действующих норм, предъявляемых по ФИО6 52169-2012 «Оборудование и покрытия детский игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний». В связи с многочисленными нарушениями и не соответствию требованиям современных норм, установленными в области безопасной эксплуатации оборудования детских площадок обследованное оборудование рекомендуется демонтировать.
В соответствии с протоколом № общего собрания собственников многоквартирного дома, распложенного по адресу: <адрес> принято решение о даче согласия собственников МКД на демонтаж аварийной детской площадки на придомовой территории МКД с наделением МУП «Центральный Жилсервис» полномочиями на решение данного вопроса и полномочиями по своему усмотрению распоряжаться данными конструкциями.
Аналогичное решение принято собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, что отражено в протоколе внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и собственниками многоквартирного <адрес>, что отражено в протоколе внеочередного общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что оборудование на спорных детских площадках не отвечает требованиям безопасности и имеются решения собственников многоквартирных домов, в которых выражено волеизъявление на демонтаж не отвечающего требованиям безопасности оборудования, размещенного на детских площадках, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокуратуры <адрес> к МУП "Центральный Жилсервис" об обязании совершить определенные действия, третье лицо - ФИО1, удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ЖИЛСЕРВИС» демонтировать оборудование на детских игровых площадках, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня оглашения.
Судья В.В. Максимова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ