Дело № 5-40/2023

22RS0№-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2023 года г.Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Н.В.Брендина, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <адрес>2, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному старшим инспектором отделения по вопросам миграции МО МВД России «Алейский» майором полиции ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов по адресу <...>, выявлен гражданин Республики Азербайджана ФИО2, который пребывает в Российской Федерации незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, предусмотренные ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым ФИО2 совершил деяние, ответственность за которое, предусмотрена ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 виновным себя признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что на территорию Российской Федерации приехал в 2003 году совместно с родителями, окончил МБОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа <адрес> <данные изъяты> проживает с мамой и папой, которые являются гражданами РФ, в настоящее время неофициально работает разнорабочим в <адрес> Алейского района на стройке, имеет четверо сестер и брата, которые также являются гражданами РФ. На территории Республики Азербайджан родственников не имеет.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона Российской Федерации №114-ФЗ от 18 июля 1996 года «О порядке выезда Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации в 2003 году по свидетельству о рождении вместе с матерью, отцом и сестрами. С сентября 2003 года до ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, где обучался в МКОУ «СОШ № <адрес>». С января 2007 года проживает совместно с родителями в <адрес> Алтайского края, где обучался в МБОУ «Никольская СОШ». Отец ФИО4 приобрел гражданство РФ в 2002 году, мать ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ, сестра ФИО6 к. приобрела гражданство РФ ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ППО «Территория», СПО «Мигрант-1», АСЦБДУИГ ФМС России за пределы территории РФ ФИО2 не выезжал, на миграционном учете не состоит.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции, о том, что в указанные время и месте при изложенных в протоколе обстоятельствах ФИО2 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; письменным объяснением ФИО2, аналогичного содержания данным им в судебном заседании; справкой старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Алейский», что ФИО2 на миграционном учете по месту пребывания не состоит. Разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформлялись и не выдавались. Гражданство Российской Федерации не приобретал. Документов подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации не имеет; сведениями СПО «Мигрант-1» о том, что ФИО2 территорию Российской Федерации не покидал; справкой на физическое лицо, копией страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; справкой об обучении; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства; свидетельством об обучении; свидетельством о рождении; копией паспортов РФ родителей; протоколом о доставлении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о задержании от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля отец ФИО4 пояснил, что в 2002 году супруга с шестью детьми приехала на территорию РФ, в том числе с ФИО2 В настоящий момент все они являются гражданами РФ. ФИО2 приживает с ними, в данный момент работает в <адрес> на стройке, занимаются оформлением Российского гражданства, на территории <адрес> родственников не имеют.

При таких обстоятельствах гражданин Республики Азербайджан ФИО2, не имеющий документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории России, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств своей невиновности ФИО2 не представил.

Согласно сведениям информационной базы данных МВД РФ (СООП) ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что выдворение в данном случае не соразмерно совершенному правонарушению, ввиду того, что ФИО2 приехал на территорию Российской Федерации с родителями будучи ребенком, окончил общеобразовательную школу в <адрес>, проживает совместно с родителями, которые являются гражданами Российской Федерации, имеет четырех сестер и одного брата, которые также имеют гражданство Российской Федерации, имеет намерение оформить гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения безусловно повлечет вмешательство в его личную жизнь. При этом суд также учитывает, что на территории Российской Федерации у привлекаемого к административной ответственности лица имеются устойчивые родственные отношения, а также отсутствие у ФИО2 близких родственных связей в Республике Азербайджан.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих административную обстоятельств, а также вышеперечисленное, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела административное наказание подлежит назначению в виде административного штрафа без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ наложенный штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу перечислить по реквизитам:

Наименование получателя: Получатель штрафа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН <***> р/с 40№ отделение Барнаул, <адрес>, БИК 040173001, КБК 18№, КПП 222401001, ОКТМО 01703000.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в Алейский городской суд Алтайского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алейский городской суд Алтайского края в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Брендина Н.В.