Решение по делу № 2-2667/2024 от 03.03.2025

№ 2-306/2025 мотивированное решение

УИД 76RS0010-01-2024-003525-26 изготовлено 03.03.2025г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бабич В.Е.,

при секретаре Крыковой Н.А.,

с участием истца – заместителя Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Шишковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайоного прокурора Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Ростовского муниципального района «Комитет коммунального хозяйства» об обязании выполнить работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения и дезинфекции водозаборных сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор Ярославской области, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению Ростовского муниципального района «Комитет коммунального хозяйства» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения и дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды в шахтном колодце, расположенном на территории сельского поселения Семибратово: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при содержании объектов муниципальной собственности, в рамках которой установлено, что в соответствии с постановлением администрации Ростовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № объекты нецентрализованного водоснабжения в количестве 234 единиц, расположенные на территории сельских поселений переданы на праве оперативного управления МКУ РМР «Комитет коммунального хозяйства».

В рамках муниципальной программы «Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ростовского муниципального района на 2024-2026 гг.» администрацией муниципального района реализуются мероприятия по ремонту, читке оборудования, проведения дезинфекции водоразборных сооружений с последующей промывкой и проведением контроля качества и безопасности питьевой воды шахтных колодцев.

В 2023, 2024 годах чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения и дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды в шахтном колодце, расположенном <адрес> проводилась. Несоблюдение вышеизложенного законодательства влечет ненадлежащее содержание муниципальной собственности и может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц на обеспечение питьевой водой надлежащего качества.

В судебном заседании заместитель Ростовского межрайонного прокурора Шишкова В.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика Муниципальное казенное учреждение Ростовского муниципального района "Комитет коммунального хозяйства", надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться: имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, частью 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 4.3 части 1 статьи 17 этого же федерального закона следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона № 416-ФЗ закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ст. 14 Закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Частью 2 ст. 51 Закона №-Ф3 предусмотрено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования (статья 215 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3 настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п. 89 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

В ходе проверки, проведенной Ростовской межрайонной прокуратурой установлено, что ранее между Ростовским муниципальным районом и сельским поселением Семибратово заключалось соглашение о передаче поселению полномочий в части организации водоснабжения населения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения (шахтные колодцы) (далее-Соглашение). Срок данного соглашения был до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением администрации Ростовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № объекты нецентрализованного водоснабжения в количестве 234 единиц, расположенные на территории сельских поселений переданы на праве оперативного управления МКУ РМР «Комитет коммунального хозяйства».

В ходе проведенной проверки установлено, что в 2023, 2024 годах чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения и дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды в шахтном колодце, расположенном в <адрес> не проводилась.

Несоблюдение вышеизложенного законодательства влечет ненадлежащее содержание муниципальной собственности и может повлечь неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц на обеспечение питьевой водой надлежащего качества.

Шахтный колодец в данном населенном пункте является важным объектами жизнеобеспечения населения, так как в д. Борисовское отсутствует централизованное водоснабжение, данные колодцы являются источником питьевого водоснабжения. В связи с этим имеется необходимость обеспечения их надлежащего технического состояния, санитарно-эпидемиологического и уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора основаны на законе, надлежащим образом подтверждены документально, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное учреждение Ростовского муниципального района "Комитет коммунального хозяйства" (ИНН <***>) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по чистке оборудования источника нецентрализованного водоснабжения и дезинфекции водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды в шахтном колодце, расположенном на территории сельского поселения <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.Е.Бабич