Дело № 2а-3387/2022
УИД 11RS0005-01-2022-000824-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
судьи Савинкиной Е.В., при секретаре Писаревой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 07 октября 2022 года административное дело № 2а-3387/2022 по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России, о взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК о взыскании денежной компенсации в размере .... рублей. В обоснование требований указал, что отбывает наказание с <...> г. в отряде .... секции .... ФКУ ИК-19, где недостаток санприборов, отсутствует горячее водоснабжение, снегозадержатели на крышах зданий, имеется частичное остекление и антисанитарное состояние некоторых помещений, отключение холодной воды с <...> г..
Истец в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, ходатайство о ВКС не заявлял.
Определением суда при принятии иска к производству в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России.
Определением суда от 12.09.2022 в качестве заинтересованного лица привлечен начальник ФКУ ИК-19 УФСИН России по РК ФИО2
Ответчики, заинтересованное лицо в судебном заседании не присутствуют, извещены надлежащим образом.
По правилам части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание сторон, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Не усмотрев оснований для обязательного участия административного истца, ответчиков в настоящем судебном заседании, суд, определил с учетом сроков рассмотрения дела рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее – ПВР), действующими в спорный период до 16.07.2022, и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, и иными нормативными актами.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ .... УФСИН России по РК <...> г. из ФКУ .... УФСИН России по РК, находится на обычных условиях отбывания наказания.
По сведениям ответчика истец <...> г. распределен в отряд .... (с <...> г. именуется отряд ....).
В силу ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее также – Свод правил).
На основании п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.133330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам, и др.).
Сводом правил определены нормы материально-бытового обеспечения осужденных улучшающие их положение в исправительных учреждениях, построенных до принятия Свода правил и уравнивает их с осужденными, находящимися в исправительных учреждениях введенных в эксплуатацию после утверждения Свода правил.
Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.
Ухтинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц о возложении на ФКУ .... обязанности обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ОСУОН, всех камер блока ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения, где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г., оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями от <...> г. (соответственно) без изменения, исковые требования удовлетворены, в настоящий момент не исполнены.
В силу статьи 99 УИК РФ осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.
Согласно п.14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (в двух частях), утвержденных Приказом Минстроя от 20.10.2017 №1454/пр, уборную необходимо оборудовать одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.
В отзыве ответчик указал, что отряд .... рассчитан на .... человека и оборудован .... раковинами, .... унитазами, .... писсуарами, .... ножными ваннами.
Между тем, в актах проверки ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. указано, что в отряде .... умывальной комнате .... установлено .... раковин, в смежном помещении .... кабинки с унитазами, .... писсуара, умывальной комнате ....: .... раковин, в смежном помещении – .... унитаза; от <...> г. указано, что в отряде .... содержится .... человек, в умывальном помещении установлено .... раковин, .... ножная ванна, в смежном помещении .... кабинки с унитазами. Во втором помещении умывальной комнаты установлено .... раковины, в смежном помещении .... унитаза, .... писсуара. Итого: .... раковин, .... унитазов, .... писсуара, .... ножная ванна.
В представлении Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. установлено количество осужденных в отряде .... - .... человека, количество унитазов – ...., писсуаров -.... ножные ванны.
Иные доказательства, объективно подтверждающие большее количество санприборов, чем указано в актах МСЧ-11, прокуратуры, ответчиком не предоставлено.
Таким образом, довод истца о недостатке унитазов и писсуаров нашел свое подтверждение.
Отсутствие снегозадержателей на крышах зданий до <...> г. ответчиком не оспаривалось, однако очистка снега ответчиком производится регулярно силами осужденных, привлеченных к труду по ст.106 УИК РФ. Кроме того, доказательств того, что в результате неконтролируемого схода снега с крыш зданий истцу причинен вред, у суда отсутствуют.
Отключение холодного водоснабжения в ночное время подтверждено представлением Ухтинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г..
В представлении Ухтинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. зафиксировано отсутствие в оконных рамах стекол, плесень; в представлении от <...> г. – течь с потолка, в умывальных комнатах и туалетах стекла в оконных рамах имеют трещины, часть рам вместо стекол обтянута полиэтиленовой пленкой, сколы напольной и настенной плиток.
По результатам проведенной проверки Ухтинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от <...> г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении .... А.. по факту наличия дефектов внутренней отделки стен бани, скол плитки на полу и стенах, повреждений напольного покрытия и потолка в помещении столовой. Постановлением от <...> г. .... ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России А. был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.
Таким образом, доводы истца о частичном отсутствии остекления, антисанитарном состоянии, судом признаются обоснованными.
В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Учитывая изложенное, факты, указанные истцом в исковом заявлении о не обеспечении его горячей водой с <...> г. отсутствии необходимого количества санитарных приборов, антисанитарного состояния помещений отряда .... и БПК, отключения холодной воды по ночам нашли свое подтверждение в материалах дела, что является основанием для денежной компенсации, поскольку данные нарушения существенны и отбывание наказания в виде лишения свободы в указанных условиях нарушало право истца на благоприятные условия содержания.
Определяя размер денежной компенсации, суд учитывает длительность нарушения прав истца, характер установленных нарушений и определяет денежную компенсацию, подлежащую взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца, в размере 25000 рублей.
В удовлетворении исковых требований к ФКУ «ИК-19 УФСИН России по РК о взыскании денежной компенсации необходимо отказать.
Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 25 000 рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
В удовлетворении административных исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №19 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 10.10.2022 года
Судья Е.В.Савинкина