77RS0012-02-2023-000050-69
Дело 2-4207/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2023 года адрес
Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Стратоновой Е.Н., при секретаре фио,
с участием истца, представителя третьего лица,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4207/2023 по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес о признании незаконным решения, обязании присвоения звания,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения УСЗН адрес об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», обязании УСЗН адрес присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, мотивируя свои требования тем, что 26.07.2022 г. истец обратился в ОСЗН адрес с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда». Решением № 271300161509 от 28.07.2022 г. в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги. Однако истец с вынесенным решением не согласен, поскольку в период с 14.10.1985 г. по 15.10.2022 г. непрерывно осуществлял трудовую функцию в ОАО «РЖД». С 19.03.2020 г. истец является получателем пенсии по старости. Таким образом, истец приобрел право на получение звания «Ветеран труда».
Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ОСЗН адрес в суд не явился, извещен, представил письменные возражения, просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель ответчика УСЗН адрес в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил письменный отзыв, просил оставить исковые требования без удовлетворения.
Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила письменные пояснения, полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав истца, представителя третьего лица, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.п. 2.1., 2.2. Положения о порядке и условиях присвоения «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года № 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается гражданам:
- Награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
- Награжденным по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
- Начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу п. 2.4.1. Административного регламента предоставления государственной услуги адрес «Присвоение звания «Ветеран труда» и выдача удостоверения ветерана труда, выдача дубликата удостоверения ветерана труда в адрес», являющимся приложением № 2 к постановлению Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N 443-ПП в качестве заявителей могут выступать граждане Российской Федерации, имеющие место жительства в адрес, из числа:
- Награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
- Награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
- Начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является получателем пенсии по старости, начиная с 19.09.2021 г., что следует из представленной справки от 23.11.2021 г.
Согласно трудовой книжке фио, он имеет трудовой стаж 40 лет с 14 апреля 1982 года.
На основании приказа ОАО РЖД от 24.02.2016 г. № №39/П, ФИО1 награжден знаком «За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет», а также выдано соответствующее удостоверение.
26.07.2022 г. ФИО1 обратился в ОСЗН адрес с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие у нее необходимого трудового стажа и факт награждения знаком "За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет".
Решением № 271300161509 от 28.07.2022 г. УСЗН адрес отказано в предоставлении государственной услуги о присвоении категории «Ветеран труда», поскольку у заявителя отсутствуют права на получение государственной услуги или функции.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку знак "За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет" не является ведомственным знаком отличия в труде, подлежащим учету в целях присвоения звания "Ветеран труда", награждение истца указанным знаком произведено от имени коммерческой организации, а не от имени федерального органа государственной власти в сфере железнодорожного транспорта, в перечень ведомственных наград Министерства транспорта РФ имеющаяся у истца награда не включена.
При этом доводы истца о том, что имеющийся у него знак отличия вручен ФИО1 за многолетний и добросовестный труд в системе Министерства путей сообщения РФ, а потому для присвоения звания "Ветеран труда" не имеет значения, от имени какого субъекта он выдан, суд признает несостоятельным в силу следующего.
До приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта в соответствии с Федеральным законом от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" отрасль железнодорожного сообщения находилась в ведении Министерства путей сообщения РФ. Работники железнодорожного транспорта до создания ОАО адрес награждались ведомственными наградами, учрежденными Министерством путей сообщения РФ. Среди таких наград был знак "За безупречный труд на федеральном железнодорожном транспорте", который относился к ведомственным знакам отличия в труде. После создания согласно постановлению Правительства РФ от 18.09.2003 N 585 коммерческой организации ОАО адрес, в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство путей сообщения РФ было упразднено.
Однако истец ведомственным знаком отличия, учрежденным Министерством путей сообщения РФ, не награждался, его награждение произведено от имени коммерческой организации ОАО адрес иным, отличным по наименованию, знаком отличия.
В соответствии с главой 4 Гражданского кодекса РФ и ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" акционерным обществом признается коммерческая организация, преследующая цели извлечения прибыли в качестве основной своей цели.
Как следует из Устава ОАО адрес данная организация является коммерческой организацией, созданной в целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в железнодорожных перевозках, работах и услугах, осуществляемых (оказываемых) обществом, извлечения прибыли, не осуществляющей при этом функций государственного управления.
Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636, в которой ОАО адрес не поименовано. Каких-либо нормативных актов, действовавших на момент награждения истца знаком "За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет" и относивших ОАО адрес к федеральным органам исполнительной власти (министерствам, ведомствам, федеральным службам, агентствам), не имеется.
В соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 N 636 федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере железнодорожного транспорта, является Министерство транспорта РФ.
Согласно п. 6.2 Положения о Министерстве транспорта РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 395, именно Министерству транспорта РФ предоставлены полномочия учреждать в установленном порядке знаки отличия и ведомственные награды и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности
В действующий на момент награждения истца и на момент принятия оспариваемого решения Управления перечень ведомственных наград Министерства транспорта РФ, утвержденный приказом Минтранса России от 18.10.2005 N 130 "О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации", знак "За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет" не входит.
Как следует из приказа о награждении, удостоверения, вручение истцу знака "За безупречный труд на железнодорожном транспорте 30 лет" производилось не от имени Министерства транспорта РФ, а от имени коммерческой организации - ОАО адрес, что исключает возможность учета данной награды при присвоении звания "Ветеран труда" в силу прямого указания на то в Положении, утвержденным Правительством Москвы от 27 июня 2006 г. N 443-ПП.
При таких обстоятельствах, оснований для присвоения истца звания "Ветерана труда" у ответчика не имелось, в связи с чем, решение № 271300161509 от 28.07.2022 г. УСЗН адрес об отказе во включении истца в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", является обоснованным и законным, а исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспортные данные) к Отделу социальной защиты населения адрес, Управлению социальной защиты населения адрес (ИНН <***>) о признании незаконным решения, обязании присвоения звания – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд адрес.
Судья Е.Н. Стратонова