УИД 14RS0035-01-2023-003977-43

Дело № 2-3504-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Якутск 18 июля 2023 года.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Лиханова В.И. единолично, при секретаре Дамбаевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокуратура г. Якутска в интересах ФИО1 к ответчикам Министерству строительства РС (Я), АО СЗ РИА, Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия), третьим лицам Государственному автономному учреждению дополнительного образования РС (Я) «Центру отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного,

установил:

Истец прокуратур г. Якутска в интересах ФИО1 обратился в суд к ответчикам Министерству строительства РС (Я), АО СЗ РИА, Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия), третьим лицам Государственному автономному учреждению дополнительного образования РС (Я) «Центру отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного. Прокурор г.Якутска мотивирует свои требования тем что прокуратурой г.Якутска была проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в ходе которой установлено, что жилое помещение № расположенное по адресу ____ общей площадью 65 кв.метров на основании договора социального найма жилого помещения от ____ заключенного с ГАУ ДО Республики Саха (Якутия) Центр отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор» предоставлено ФИО6 в составе семьи из 5 человек. Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5 После вступления в брак ФИО2 присвоена фамилия ФИО7. Главный наниматель ФИО6 скончался ____. Приказом министерства строительства РС (Я) от 25 июня 2021 года № жилые дома расположенные по адресу ____ признаны аварийными и подлежащими сносу со сроком расселения в 2021 году. 10 ноября 2022 года Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) в ответ на обращение ФИО7 от 10 октября 2022 года о заключении договора социального найма жилого помещения отказало рекомендовав обратиться с указанными требованиями в ГАУ ДО РС (Я) ЦО и ОД «Сосновый бор». Ответом ГАУ ДО РС (Я) ЦО и ОД «Сосновый бор» от ____ ФИО7 в заключении договора социального найма жилого помещения отказано, поскольку право оперативного управления на недвижимое имущество ГАУ ДО РС (Я) ЦО и ОД «Сосновый бор» прекращено. Вопрос расселения ФИО7 из аварийного жилого помещения до настоящего времени не решен. В связи с чем в исковом заявлении ставится вопрос о необходимости признать за ФИО7 право на получение жилого помещения занимаемого по договору социального найма, в связи с признанием жилого дома в котором находится занимаемое жилое помещение расположенное по адресу ____ аварийным и подлежащим сносу. Возложить на Министерство строительства Республики Саха (Якутия) обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма расположенное в границах городского округа «Город Якутск» соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании помощник прокурора г.Якутска Соколова С.А. привела суду доводы изложенные в исковом заявлении, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объёме.

В судебное заседание ФИО7 извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела не явилась, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без ее участия.

В ходе судебного заседания представитель ФИО7 по доверенности ФИО8 просила суд удовлетворить заявленный иск прокурора.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО9 просила суд в удовлетворении иска прокурора отказать.

В ходе судебного заседания представитель ответчика АО СЗ РИА по доверенности ФИО10 суду пояснила что она с иском не согласна, прсила суд в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) по доверенности ФИО11 просила суд отказать в удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель третьего лица ГАУ ДО РС (Я) «Центра отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор» по доверенности ФИО12 суду пояснила что она не согласна с иском.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства строительства РС (Я) надлежащим образом извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела не явился, надлежащее извещение подтверждается имеющейся в материалах дела повесткой № из которой следует, что 13 июля 2023 года повестку получила секретарь Бубякина Н.Ф., при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Якутска по обращению ФИО7 была проведена проверка, в ходе которой установлено что жилое помещение № расположенное по адресу ____ общей площадью 65 кв.метров на основании договора социального найма жилого помещения от ____ заключенного с ГАУ ДО Республики Саха (Якутия) Центр отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор» было ранее предоставлено ФИО6 в составе семьи из 5 человек. Судом установлено, что совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи, а именно ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5

Судом установлено, что член семьи основного нанимателя после вступления в брак ФИО2 присвоена фамилия ФИО7.

Из материалов дела следует, что главный наниматель ФИО6 скончался ____.

Приказом министерства строительства РС (Я) от 25 июня 2021 года № жилые дома расположенные по адресу ____ признаны аварийными и подлежащими сносу со сроком расселения в 2021 году.

В судебном заседании установлено, что 10 ноября 2022 года Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) в ответ на обращение ФИО7 от 10 октября 2022 года о заключении договора социального найма жилого помещения отказало рекомендовав обратиться с указанными требованиями в ГАУ ДО РС (Я) ЦО и ОД «Сосновый бор».

Ответом ГАУ ДО РС (Я) ЦО и ОД «Сосновый бор» от 12 октября 2022 года ФИО7 в заключении договора социального найма жилого помещения отказано, поскольку право оперативного управления на недвижимое имущество ГАУ ДО РС (Я) ЦО и ОД «Сосновый бор» прекращено. Вопрос расселения ФИО7 из аварийного жилого помещения до настоящего времени не решен.

Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов дела следует, что ФИО7 вселена в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя. Имеет регистрацию по указанному адресу, однако иным жилым помещением не обеспечена.

Из разъяснений, изложенных в п. п. 24 - 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (п. 5 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (ст. 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (ст. 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (ст. 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (ст. 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (ст. 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (ст. 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ) (п. 24).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Из части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция ранее была изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании также установлено, что 25 мая 2022 года прокуратурой республики Саха (Якутия) было внесено в адрес Правительства Республики Саха (Якутия) по вопросу нарушения прав жителей домов расположенных по адресу ____ связанных с неприятием мер по расселению и сносу вышеуказанных аварийных жомов. Вместе с тем, вопрос расселения ФИО7 из аварийного дома не разрешен.

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению жилья возлагается на Министерство строительства Республики Саха (Якутия). Заинтересованное лицо имеет право на внеочередное получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте г. Якутска, также обоснованно требование о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемому, иск подлежит удовлетворению.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд находит что иск прокуратура г. Якутска в интересах ФИО1 к ответчикам Министерству строительства РС (Я), АО СЗ РИА, Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия), третьим лицам Государственному автономному учреждению дополнительного образования РС (Я) «Центру отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокуратура г. Якутска в интересах ФИО1 к ответчикам Министерству строительства РС (Я), АО СЗ РИА, Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия), третьим лицам Государственному автономному учреждению дополнительного образования РС (Я) «Центру отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор», Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного, - удовлетворить.

Признать за ФИО7 право на получение жилого помещения, занимаемого по договору социального найма в связи с признанием жилого дома в котором находится занимаемое жилое помещение расположенное по адресу ____ аварийным и подлежащим сносу.

Возложить на Министерство строительства Республики Саха (Якутия) обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма расположенное в границах городского округа «Город Якутск» соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья ___ В.И.Лиханов

___

___

___

Решение (мотивированное) изготовлено: 24 июля 2023 года.