ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
от 20 декабря 2023 года по делу № 12-1908/2023
43RS0010-01-2023-001187-89
Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Минервина А.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Вятскополянское жилищное управление» ФИО1 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 № 428 от 06.09.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 № 428 от 06.09.2023г. директор ООО «Вятскополянское жилищное управление» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой указано, что основания для проведения внеплановой проверки отсутствовали, т.к. жалоба в ГЖИ от граждан не поступала. Собственниками помещений в МКД не было приято решение по вопросу утверждения размера платы за содержание жилого помещения на 2023г., в связи с чем плата начислялась за содержание жилого помещения в 2022г. в размере 24 руб. 26 коп. за квадратный метр в соответствии с постановлением администрации города Вятские Поляны от 30.11.2022г. №1871, и 26 руб. 27 коп. за кв.м. в январе-марте 2023г.Собранием собственников МКД от 24.01.2022г. было принято решение утвердить тариф МКД на 2022г. в размере 16 руб. 91 коп. за кв.м., в том числе 5 руб. за кв.м. по статье «Текущий ремонт общего имущества в МКД». Аргументированный расчет тарифа на рассмотрение и утверждение в управляющую компанию не предоставлялся, т.е. тариф изменен в одностороннем порядке. В связи с чем было принято решение применить муниципальный тариф, в соответствии с типом МКД, в размере 24 руб. 26 коп., за кв.м. Выявленная ошибка по начислению платы за содержание нежилого помещения в марте 2023г., была устранена. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, срок привлечения к ответственности истек. Также просит освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить. Восстановить срок на подачу жалобы, поскольку он пропущен по уважительной причине, в виду подачи жалобы ошибочно в другой суд.
В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель ГЖИ Кировской области в судебное заседание не явился, извещен.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3. КоАП РФ).
Как установлено судом, 06.09.2023г. вынесено оспариваемое решение, которое получено заявителем 26.09.2023г.
29.09.2023г., в установленный срок, ФИО1 жалоба подана мировому судье судебного участка №73 Вятскополянского судебного района Кировской области.
03.10.2023г. жалоба возвращена ФИО1, вновь жалоба подана 16.10.2023г.
Учитывая установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку срок пропущен по уважительной причине.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Как следует из материалов дела, в период с 15.05.2023 по 16.05.2023 на основании решения от 24.04.2023 № Ц/74/2023 о проведении документарной проверки, назначенной в связи с обращением гражданина от 07.04.2023 № В-2533, проживающего по адресу: <адрес> (далее – МКД), содержащего информацию о нарушении при начислении платы за содержание жилого помещения, ГЖИ Кировской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие.
Согласно реестру лицензий Кировской области, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, МКД с 01.12.2018г., включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ВЖУ», на основании договора управления № 53-В.
Собственниками помещений МКД на общем собрании принят размер платы за содержание жилого помещения 16,91 руб./кв. м на 2022 год.
ООО «ВЖУ» произвело начисление платы за содержание помещения за 2022 год, исходя из размера платы 24,26 руб./кв.м., установленного Администрацией г. Вятские Поляны.
В платежном документе ООО «ВЖУ» за март 2023 года начислило плату за содержание жилого помещения за больший период времени.
В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Согласно пункту 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются в том числе следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 – 48 ЖК РФ за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В силу части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в МКД от 24.01.2022 № 1 по второму вопросу повестки дня, собственниками принято решение, утвердить размер платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме на 2022 год в размере 16,91 руб./кв. м.
Сведений о том, что протокол от 24.01.2022 № 1 был оспорен в судебном порядке и был признан недействительным, не имеется, следовательно, ООО «ВЖУ» было обязано соблюдать решение собственников, оформленное протоколом от 24.01.2022 № 1.
В МКД расположено нежилое помещение № 1003 общей площадью 1710кв. м, в котором расположены магазины ООО «Кристалл Плюс» и АО «Тандер».
Размер платы за содержание нежилого помещения № 1003 МКД за январь – декабрь 2022 года составляет: 16,91 руб./кв. м * 1 710 кв. м * 12 мес. = 346 993,20 руб.
В представленных счетах на оплату по нежилому помещению № 1003 МКД за сентябрь – декабрь 2022 года, с учетом произведенных перерасчетов за период январь – август 2022 года, ООО «ВЖУ» произвело начисление платы за содержание жилого помещения, исходя из размера платы 24,26 руб./кв. м, на сумму 497 815,20 руб.
Излишне начислено за содержание по нежилому помещению № 1003 МКД за январь – декабрь 2022 года: 497 815,20 руб. – 346 993,20 руб. = 150 822,00 руб.
В 2023 году собственники помещений в МКД не утвердили размер платы за содержание жилого помещения.
По информации ООО «Вятскополянское жилищное управление», начисление платы за содержание жилого помещения по МКД в период январь – март 2023 года производится по тарифу, утвержденному постановлением Администрации г. Вятские Поляны от 30.11.2022 № 1871 в размере 26,27 руб./кв.м., для категории дома с полным благоустройством, без лифтов, без мусоропроводов, оборудованные газовыми плитами.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, нежилое помещение № 1003 МКД 20.03.2023, объект недвижимости снят с кадастрового учета 20.03.2023.
Размер платы за содержание нежилого помещения № 1003 МКД за март 2023 года составляет с 01.03.2023 до 19.03.2023 26,27 руб./кв. м * 1710 кв. м / 31 день*19 дней = 27 532,65 руб.
В представленном счете на оплату за март 2023 года по нежилому помещению № 1003 МКД ООО «ВЖУ» произвело начисление платы за содержание жилого помещения, исходя из размера платы 26,27 руб./кв. м на сумму 44 921,70 руб.
Излишне начислено за содержание по нежилому помещению МКД за март 2023 года: 44 921,70 руб. – 27 532,65 руб. = 17 389,05 руб.
Всего излишне начислено за содержание по нежилому помещению МКД: 150 822,00 руб. (за январь – декабрь 2022 года) +17 389,05руб.(за март 2023 года) = 168 211,05 руб.
Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1.
На основании части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
В договоре управления МКД отсутствует информация о сроках предъявления платежных документов.
Инспекцией установлен срок нарушения при начислении платы за содержание жилого помещения в МКД за январь – декабрь 2022 года, март 2023 года.
Платежные документы за январь – декабрь 2022 года, март 2023 года представлены потребителям МКД в феврале 2022 года – январе 2023 года, апреле 2023 года.
Датами совершения административного правонарушения являются 01.02.2022, 01.03.2022, 01.04.2022, 01.05.2022, 01.06.2022, 01.07.2022, 01.08.2022, 01.09.2022, 01.10.2022, 01.11.2022, 01.12.2022, 01.01.2023, 01.04.2023.
Срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица ООО «ВЖУ», не истек за исключением периодов 01.02.2022, 01.03.2022, 01.04.2022, 01.05.2022, 01.06.2022, 01.07.2022, 01.08.2022, 01.09.2022.
ФИО1 вменены нарушения при начислении платы за содержание, совершенные 01.10.2022, 01.11.2022, 01.12.2022, 01.01.2023, 01.04.2023.
Допущенное нарушение, выразившееся в неправильном взимании платы за оказываемые услуги, свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, которые относятся к лицензионным требованием, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы о правомерном начислении платы согласно муниципального тарифа подлежат отклонению, так как собственниками помещений в многоквартирном доме решение о размере платы за содержание жилья было принято в установленном порядке.
Действия директора общества ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.
С учетом обстоятельств дела, не усматриваю основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения,, является соразмерным содеянному.
В связи с изложенными обстоятельствами, суд находит постановление законным, обоснованным и справедливым, вынесенными на основании тщательно исследованных доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ :
Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Кировской области ФИО2 № 428 от 06.09.2023г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Вятскополянское жилищное управление» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.
Судья Минервина А.В.