Дело № 2а-2-264/2025

УИД: 59RS0013-01-2025-000542-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года с. Частые

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дорофеевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Паньковой М.С.,

с участием представителя административного истца – прокурора Частинского района Пермского края Королева А.Н.,

представителя административного ответчика администрации Частинского муниципального округа Пермского края ФИО1,

представителя административного ответчика МКУ «Служба заказчика» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в с. Частые административное дело по административному исковому заявлению прокурора Частинского района Королева А.Н., в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Частинского муниципального округа Пермского края, Муниципальному казенному учреждению «Служба заказчика» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Прокурор Частинского района Пермского края Королев А.Н. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам администрации Частинского муниципального округа пермского края. К МКУ «Служба заказчика» в котором просит, с учетом уточненного административного искового заявления: признать незаконным бездействие администрации Частинского муниципального округа Пермского края выразившееся в непроведении обследования объектов транспортной инфраструктуры: мостовых сооружений через реку Частая на 1 + 655 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Меркуши», через реку Рассоха на 10 + 915 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Меркуши», мост через реку Кононовка на 17 + 443 км., через ручей на 2 + 832 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Меркуши» и отсутствии паспортов обеспечения транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры. Возложить на администрацию Частинского муниципального округа Пермского края, Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика» обязанность в срок до 30.06.2028 года провести обследование объектов транспортной инфраструктуры: мостовых сооружений через реку Частая на 1 + 655 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Меркуши», через реку Рассоха на 10 + 915 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Меркуши», мост через реку Кононовка на 17 + 443 км., через ручей на 2 + 832 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Меркуши» и оформить паспорта обеспечения транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района в период 2024 года проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности МКУ «Служба заказчика», по результатам проверки выявлены нарушения требований транспортной безопасности при осуществлении мер по противодействию угрозам совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортной инфраструктуры, по результатам которой установлено, что обследование автомобильных мостов (мостовых сооружений), расположенных на дорогах местного значения не проведено, не разработаны паспорта обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 9 февраля 2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 9 февраля 2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию.

Согласно п. 2 раздела V приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 28 августа 2020г. № 331 «Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта» мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 м включительно категорированию не подлежат.

Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующего объекта транспортной, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (ч. 1.5 ст. 9 Федерального закона от 9 февраля 2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на территории Частинского муниципального округа 13 мостовых сооружений местного значения.

При этом, в нарушение ч. 1.3 ст. 9 Федерального закона от 9 февраля 2007г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» администрацией Частинского муниципального округа и подведомственным ей МКУ «Служба заказчика» обследование и изучение мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности в отношении мостовых сооружений через реку Частая на 1 + 655 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Мерку ши», через реку Рассоха на 10 + 915 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Меркуши», мост через реку Кононовка на 17 + 443 км., через ручей на 2 + 832 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Меркуши» не проведено, паспорта обеспечения транспортной безопасности не разработаны.

Постановлением администрации Частинского муниципального округа от 23 октября 2023г. № 521 утвержден Устав Муниципального казённого учреждения «Служба заказчика» (далее - Устав).

Согласно п. 2.1 Устава целью деятельности МКУ «Служба заказчика» является обеспечение исполнения на территории Частинского муниципального округа Пермского края (далее - муниципальный округ) вопросов местного значения, связанных, в том числе с организацией дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа находящихся в собственности Частинского муниципального округа Пермского края и обеспечением безопасности движения на них, осуществление мероприятий по организации дорожного движения, также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и поручением Учредителя.

В связи с чем, начальнику МКУ «Служба заказчика» 27 сентября 2024г. прокурором района внесено представление «Об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности», которое рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, обследование мостовых сооружений и разработка паспортов транспортной безопасности до настоящего времени не осуществлено.

Представитель административного истца Королев А.Н. в судебном заседании на уточнённых исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика администрации Частинского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора признала.

Представитель административного ответчика МКУ «Служба заказчика» ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора признала.

В силу положений статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представителям административных ответчиков судом разъяснено, что признание иска может быть принято судом, на основании чего суд выносит решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Судом установлено, что требования прокурора основаны на законе, обоснованы представленными доказательствами, признание представителями административных ответчиков иска не нарушает прав, охраняемых законом интересов других лиц, признание иска выражено добровольно, признание иска судом принимается.

На основании ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным принять решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований без дальнейшего судебного разбирательства.

Руководствуясь ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Частинского района Пермского края Королева Андрея Николаевича, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Частинского муниципального округа Пермского края выразившееся в непроведении обследования объектов транспортной инфраструктуры: мостовых сооружений через реку Частая на 1 + 655 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Меркуши», через реку Рассоха на 10 + 915 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Меркуши», мост через реку Кононовка на 17 + 443 км., через ручей на 2 + 832 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Меркуши» и отсутствии паспортов обеспечения транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры.

Обязать администрацию Частинского муниципального округа Пермского края, Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика» в срок до 30 июня 2028 года: провести обследование объектов транспортной инфраструктуры: мостовых сооружений через реку Частая на 1 + 655 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Меркуши», через реку Рассоха на 10 + 915 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Меркуши», мост через реку Кононовка на 17 + 443 км., через ручей на 2 + 832 км. автомобильной дороги «ФИО3 - Частые - Меркуши», оформить паспорта обеспечения транспортной безопасности указанных объектов транспортной инфраструктуры.

Возложить обязанность на администрацию Частинского муниципального округа Пермского края, Муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика» об исполнении решения сообщить в суд, вынесший решение, и прокурору Частинского района Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2025г.

Судья - Дорофеева Н.Ю.