Дело № 5-16/2025

УИД: 39RS0001-01-2024-010131-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 февраля 2025 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серия №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Калининградская областная таможня направила в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Как следует из представленных материалов, 31.07.2024 в 11 часов 30 минут на транспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, следуя из Польши в Россию в качестве водителя, в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста многосторонний автомобильный пункт пропуска (далее – т/п МАПП) Багратионовск Калининградской областной таможни прибыл гражданин России ФИО1, который после проведенных оперативных мероприятий сотрудниками пограничной службы ФСБ России по Калининградской области для прохождения таможенного контроля пассажирскую таможенную декларацию (ПТД) не заполнял, инспектору таможни не подавал, а предъявил Учётную карточку авто-, мототранспортного средства для личного пользования (УКТС) от 11.07.2024 года №.

В рамках системы управления рисками был проведен таможенный контроль в форме таможенного осмотра с использованием МИДК (мобильный инспекционно-досмотровый комплекс), по результатам которого (акт таможенного осмотра от 31.07.2024 № 10012100/310724/Ф000179) проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра с привлечением служебной собаки, в результате которого внутри 1 чемодана, находящегося на полу багажника транспортного средства, были обнаружены незадекларированные товары, а именно:

1. предметы из металла, черного цвета, цилиндрической формы, без следов эксплуатации, с маркировками «KESSTECH KT-22_4 E57 92 R-02 0052 24176402», количество – 2 штуки, общий вес – 15,55 кг. (7,7 кг. + 7,85 кг.);

2. предмет из металла, черного цвета, круглой формы, без следов эксплуатации, с маркировкой «TRASK TM-2901-1 22-06 54», количество – 1 штука, вес – 2,65 кг.;

3. предмет из металла, черного цвета, круглой формы, без следов эксплуатации, без маркировки, количество – 1 штука, вес – 1,1 кг.;

4. предметы серого цвета, цилиндрической формы, без следов эксплуатации, без маркировок, уложенные в полиэтиленовый пакет без маркировки, внутри которого находятся еще 2 полиэтиленовых пакета без маркировки с предметами из металла белого цвета (гайки, шайбы, болты), без маркировки, общий вес – 0,25 кг.;

5. предметы из металла, черного цвета, изогнутой формы, без следов эксплуатации, без маркировок, количество – 4 штуки, общий вес – 3,8 кг.;

6. предмет из пластмассы, черного цвета, без следов эксплуатации, с маркировкой «CZ 25 ROUNO», похожий на магазин для стрелкового оружия, количество – 1 штука, вес – 0,1 кг.

Общий вес всех предметов составил 23,45 кг., о чем был составлен акт таможенного досмотра от 31.07.2024 № 10012100/310724/Ф000180.

В ходе таможенного контроля установлено, что на обнаруженный ввозимый товар, подлежащий обязательному таможенному декларированию, таможенная декларация не подавалась.

Исходя из объяснений ФИО1, а также протокола опроса от 31.07.2024, для прохождения таможенного контроля он ПТД не заполнял, инспектору ПТД не подавал. На вопрос инспектора таможни о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию, он ответил отрицательно. Все предметы, кроме магазина для стрелкового оружия, являются запасными частями для мотоцикла «Харлей Дэвидсон», эти предметы, как и магазин для стрелкового оружия, он ввозил для своего знакомого по его просьбе. Знакомый проживает в г. Калининграде, фамилию, имя, отчество, адрес проживания и телефон знакомого ФИО1 сообщить не захотел. Он не декларировал по установленной форме все эти предметы, потому что знал, что товары весом не более 25 кг. не подлежат декларированию, о том, что товары стоимостью более 500 евро подлежат декларированию, он не знал, просил строго его не наказывать. Свою вину в совершении административного правонарушения он признал.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, а именно: 1. предметы из металла, черного цвета, цилиндрической формы, без следов эксплуатации, с маркировками «KESSTECH KT-22_4 E57 92 R-02 0052 24176402», количество – 2 штуки, общий вес – 15,55 кг. (7,7 кг. + 7,85 кг.); 2. предмет из металла, черного цвета, круглой формы, без следов эксплуатации, с маркировкой «TRASK TM-2901-1 22-06 54», количество – 1 штука, вес – 2,65 кг.; 3. предмет из металла, черного цвета, круглой формы, без следов эксплуатации, без маркировки, количество – 1 штука, вес – 1,1 кг.; 4. предметы серого цвета, цилиндрической формы, без следов эксплуатации, без маркировок, уложенные в полиэтиленовый пакет без маркировки, внутри которого находятся еще 2 полиэтиленовых пакета без маркировки с предметами из металла белого цвета (гайки, шайбы, болты), без маркировки, общий вес – 0,25 кг.; 5. предметы из металла, черного цвета, изогнутой формы, без следов эксплуатации, без маркировок, количество – 4 штуки, общий вес – 3,8 кг.; 6. предмет из пластмассы, черного цвета, без следов эксплуатации, с маркировкой «CZ 25 ROUNO», похожий на магазин для стрелкового оружия, количество – 1 штука, вес – 0,1 кг., изъят протоколом изъятия вещей и документов от 31.07.2024 и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: <...>.

В целях определения рыночной стоимости товара была назначена комплексная экспертиза. Согласно заключению эксперта ЭКС – филиала ЦЭКТУ региональный филиал г. Калининград от 22.08.2024 № предоставленные на исследование образцы товаров, изъятые по делу об административном правонарушении, идентифицированы как:

1. Регулируемый выхлоп мотоцикла Harley Davidson – 1 к-т. (2 шт.), марки KESSTECH номер артикула 24176402, производитель KESSTECH, страна-изготовитель Германия, не имеющие признаков эксплуатации;

2. Комплект (Шестерни – 2 шт., количество зубьев 54 шт. и 25 шт.) марки TRASK номер артикула TM-2901-1 – 1 к-т., производитель TRASK PERFORMANCE, страна-изготовитель США, не имеющие признаков эксплуатации, предназначенный для переоборудования цепного привода мотоцикла Harley Davidson;

3. Прокладки глушителя мотоцикла Harley Davidson – 1 к-т. (2 шт.), не имеющие признаков эксплуатации, марка, номер артикула, производитель, страна-изготовитель не установлены;

4. Дуги безопасности мотоцикла Harley Davidson - 1 к-т. (4 шт.) с крепежом (2 полиэтиленовых пакета без маркировки с гайками, шайбами, болтами), не имеющие признаков эксплуатации, марка, номер артикула, производитель, страна-изготовитель не установлены;

5. Запасной отъемный магазин на 25 патронов кольцевого воспламенения калибра 5,6х25 мм (.22Long Rifle) – 1 шт., не имеющий признаков эксплуатации, производитель «CZ» – CESKA ZBROJOVKA Чехия. Данный магазин предназначен для использования с охотничьими карабинами производства CESKA ZBROJOVKA: CZ452; CZ453; CZ455; CZ512; CZ513 калибра.22LR. Данный магазин к основным частям огнестрельного оружия не относится. Данный магазин к категории огнестрельного оружия не относится.

Согласно указанному заключению эксперта по состоянию на 31.07.2024 на рынке Российской Федерации, за исключением товара - комплект (Шестерни – 2 шт., количество зубьев 54 шт. и 25 шт.) марки TRASK номер артикула TM-2901-1 – 1 к-т., производитель TRASK PERFORMANCE, страна-изготовитель США, не имеющего признаков эксплуатации, составляла 307518 рублей.

На рынке Российской Федерации не обнаружены ценовые предложения на идентичные и товары-аналоги комплекта для переоборудования цепного привода мотоцикла Harley Davidson, марки TRASK номер артикула TM-2901-1. 19.08.2024 (дата поиска ценовой информации) обнаружено одно ценовое предложение на идентичный товар на торговой площадке (сайт сети «Интернет» <данные изъяты>), где указана стоимость без учета доставки - 650 долларов США, что по курсу ЦБ РФ по состоянию на дату оценки (31.07.2024) составило 56196 (пятьдесят шесть тысяч сто девяносто шесть) рублей 51 копейку. Доставка товаров с торговой площадки (сайт сети «Интернет» <данные изъяты>) в Российскую Федерацию не осуществляется.

26.08.2024 Калининградской областной таможней направлено письмо в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ФТС России (ЦЭКТУ) о возможности проведения повторной экспертизы для определения рыночной стоимости товара - комплект (Шестерни – 2 шт., количество зубьев 54 шт. и 25 шт.) марки TRASK номер артикула TM-2901-1 – 1 к-т., производитель TRASK PERFORMANCE, страна-изготовитель США, не имеющего признаков эксплуатации.

Согласно ответу ЦЭКТУ № 01-27/06682 от 27.08.2024 проведение повторной экспертизы для указанного товара в других экспертных подразделениях ЦЭКТУ не представляется возможным.

12.12.2024 Калининградской областной таможней направлено письмо в ООО «Бюро судебной экспертизы и оценки» для определения рыночной стоимости товара – комплект (Шестерни – 2 шт., количество зубьев 54 шт. и 25 шт.) марки TRASK номер артикула TM-2901-1 – 1 к-т., производитель TRASK PERFORMANCE, страна-изготовитель США.

Согласно заключению эксперта № от 18.12.2024 рыночная стоимость товара – комплект (Шестерни – 2 шт., количество зубьев 54 шт. и 25 шт.) марки TRASK номер артикула TM-2901-1 – 1 к-т., производитель TRASK PERFORMANCE, страна-изготовитель США, не имеющего признаков эксплуатации, изъятого по делу об административном правонарушении, по состоянию на 31.07.2024 на рынке Российской Федерации составляла 50000 рублей.

31.07.2024 таможенным органом по данному факту в отношении ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по окончании административного расследования 23.12.2024 составлен протокол об административном правонарушении и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

ФИО1 в судебное заседание не явился, защитника не направил, извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее – Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Положениями п.п. 2, 4 ст. 10 ТК ЕАЭС определено, что местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия. Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары убывают с таможенной территории Союза, являются местами убытия.

В соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС, а в части не урегулированной этой главой, - в соответствии с порядком установленным таможенным законодательством Евразийского экономического союза.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Исходя из вышеизложенного, учитывая частоту перемещения, характер товаров и их предназначения, а также пояснений гражданина ФИО1, ввозимые на таможенную территорию Союза товары не относятся к товарам для личного пользования, о чем было вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 31.07.2024 № 10012100/31072024/007.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Кодекса ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании п.п. 1, 2, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Пунктом 1 ст. 105 ТК ЕАЭС определены виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров. Сведения, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов ЕАЭС, входят в перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (пп. 7. п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС в качестве декларанта товаров может выступать лицо государства – члена:

- являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;

- от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта;

- имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;

- являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза;

- являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита;

- заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений, обязанность по совершению таможенных операций, связанных с декларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, была возложена на ФИО1

На основании п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа.

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Положениями пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перемещение товаров через таможенную границу Союза в том числе с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием данных товаров, является незаконным перемещением товаров через таможенную границу.

Указанные требования не были соблюдены ФИО1, который обязан был заявить таможенному органу по установленной форме таможенной декларации сведения о перемещаемых им товарах.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 требований, предусмотренных таможенным законодательством, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло необходимых и достаточных мер для соблюдения закона, что повлекло совершение административного правонарушения.

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- актом таможенного осмотра от 31.07.2024, в ходе проведения которого установлено возможное нахождение в багажном отделении автомобиля незадекларированного товара;

- актом таможенного досмотра от 31.07.2024, в котором зафиксировано выявление незадекларированного товара;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 31.07.2024, которое никем не оспорено и не отменено;

- письменным объяснением и протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 31.07.2024, где ФИО1 подтвердил факт совершения административного правонарушения и указал на отсутствие умысла в его совершении;

- протоколом изъятия вещей и документов от 31.07.2024, в котором описан изъятый товар;

- заключением эксперта № от 22.08.2024, где определена рыночная стоимость части товара;

- заключением эксперта № от 18.12.2024, в соответствии с которым определена рыночная стоимость остальной части товара;

- протоколом об административном правонарушении от 23.12.2024, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами, и квалифицирую его деяние по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины и совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется, с учетом конкретных обстоятельств дела совершенное им административное правонарушение не может быть признано судьей малозначительным.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, а также с учетом смягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств и отсутствия у него интереса в дальнейшем таможенном оформлении товара, считаю необходимым назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения. Применение более мягкого административного наказания не будет отвечать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Российской Федерации ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 31 июля 2024 года и находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни по адресу: <...>.

Издержки по делу об административном правонарушении в виде платы за проведение экспертизы в размере 1500 рублей отнести на счет Федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева