57RS0023-01-2022-004445-27

2-3843/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Орловой А.С.,

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате на ребенка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате на ребенка.

В обоснование заявленных требований указал, что он, являясь отцом несовершеннолетнего ФИО1, не согласен с отказом ответчика в назначении его сыну пособия в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199.

В связи с чем просит суд взыскать с ответчика пособие на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в размере 140 000 руб.

Истец ФИО1, участвующий в предварительном судебном заседании, с использованием системы видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал полностью, по основаниям указанным в иске, настаивал на удовлетворении требований именно к ответчику Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям указанным в письменных возражениях на иск.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полагала исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области по доверенности ФИО5, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на иск, в котором просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи" оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных нормативных положений следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384.

В соответствии с пунктами 3-6 указанных требований право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 г., до достижения ребенком возраста 8 лет.

В целях реализации указанных мер социальной поддержки в Орловской области принят Закон Орловской области от 09 апреля 2020 г. № 2472-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», и Указом Губернатора Орловской области от 06 мая 2020 № 211 утвержден Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее Порядок).

В силу пункта 6 Порядка право на ежемесячную выплату имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка (далее - заявитель, гражданин, получатель), являющийся гражданином Российской Федерации и имеющий место жительства либо место пребывания на территории Орловской области, на каждого рожденного (усыновленного, удочеренного, взятого под опеку) ребенка.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее также - заявление) установленной формы (приложение 1 к Порядку) подается в учреждение социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания заявителя (далее - учреждение социальной защиты населения):

1) лично;

2) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр);

3) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее - ЕПГУ);

4) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (пункт 12 Порядка).

В соответствии с пунктами 20-21 Порядка решение о назначении ежемесячной выплаты принимается при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 19 Порядка. Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается учреждением социальной защиты населения в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты учреждением социальной защиты населения в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, заявителю направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования.Пунктами 38 - 43 Порядка предусмотрено, что Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области (далее - Департамент) определяет потребность в средствах областного бюджета на обеспечение предоставления ежемесячной выплаты на очередной финансовый год и плановый период для представления в Департамент финансов Орловской области в срок, установленный постановлением Правительства Орловской области об утверждении порядка составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование расходов на выплату ежемесячной выплаты осуществляется Департаментом финансов Орловской области за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на основании кассового плана исполнения областного бюджета и заявок бюджетополучателя.

Учреждения социальной защиты населения ежемесячно в срок до 1-го числа месяца осуществления выплаты ежемесячной выплаты представляют в Департамент заявку на выплату ежемесячной выплаты.

Департамент на основании представленных учреждениями социальной защиты населения заявок на выплату ежемесячной выплаты направляет в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 40 Порядка, Департаменту финансов Орловской области обобщенную заявку на финансирование.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам ежемесячной выплаты, осуществляется Департаментом финансов Орловской области ежемесячно не позднее 20-го числа текущего месяца за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на соответствующий финансовый год согласно обобщенной заявке на финансирование на текущий месяц.

Выплата ежемесячной выплаты осуществляется Департаментом в течение 5 рабочих дней со дня поступления на счет Департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Орловской области, средств областного бюджета, выделяемых на данные цели, посредством перечисления денежных средств платежным поручением на расчетный счет заявителя, открытый им в кредитной организации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, приходится отцом несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения.

С ДД.ММ.ГГ ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области на основании приговора Залегощенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГ

ДД.ММ.ГГ постановлением администрации Залегощенского района Орловской области №*** над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена ФИО4, в связи с тем, что мать ребенка ограничена в родительских правах, а отец временно не может исполнять родительские обязанности, поскольку находится в местах лишения свободы.

Также судом установлено, что вступившим в законную силу решением Залегощенского районного суда Орловской области, отказано в удовлетворении требований ФИО1 к казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» в лице филиала по Залегощенскому району казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате на ребенка.

При этом, при рассмотрения указанного спора судом установлено, что ФИО1 с заявлением о назначении спорной выплаты к ответчику не обращался, при этом законом как лицо, находящееся в местах лишения свободы, он таким правом не наделен и его доход в данном случае во внимание не принимается, а опекуну ФИО4 (которой в установленном порядке выплачиваются денежные средства на содержание ребенка) в назначении данной выплаты было отказано в связи с отсутствием дохода, необходимого для её назначения, при этом наличие такого дохода не нашло подтверждения и в судебном заседании.

В настоящем судебном заседании, также установлено, что ФИО1, после принятия указанного выше решения суда, с заявлением об установлении спорного пособия на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, в учреждение социальной защиты населения, не обращался.

Как следует из объяснений представителя ответчика, третьего лица, даже в случае обращения ФИО1 с подобным заявлением, ему было бы отказано в назначении спорный выплаты, поскольку в связи с установлением опеки над несовершеннолетним ФИО1 право на ежемесячную выплату в соответствующим с действующим Порядком предоставлено его опекуну (законному представителя) ФИО4

Суд не принимает доводы истца ФИО1 о том, что соответствующие заявления о назначении ежемесячной выплаты им были направлены в адрес ответчика, поскольку Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области не является тем органом, который уполномочен принимать решения о назначении ежемесячной выплаты.

Напротив, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области получив обращение ФИО1, направил в его адрес ДД.ММ.ГГ письменный ответ, в котором разъяснил порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты.

При этом Порядок, утвержденный Указом Губернатора Орловской области от 06.05.2020 № 211, является действующим нормативным правовым актом, который никем не оспорен и не отменен в установленном порядке, а указанные в нем требования, являются обязательными к исполнению всеми заинтересованными лицами.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение о назначении ФИО1 ежемесячной выплаты учреждением социальной защиты населения не принято, наоборот установлено, что истец не обладает правом на ежемесячную выплату в возрасте от трех до семи лет в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», при этом, Департамент социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в силу действующего Порядка осуществляет ежемесячную выплату на основании представленных учреждениями социальной защиты населения заявок, суд полагает, что правовых оснований для взыскания с Департаментам социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области задолженности по выплате ежемесячной выплаты в пользу ФИО1 в размере 140 000 руб., не имеется.

В связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199, 264 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о взыскании задолженности по ежемесячной денежной выплате на ребенка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 19 октября 2022 года.

Судья Е.Е. Бардина

Мотивированное решение составлено 19 октября 2022 г.