16RS0043-01-2023-003837-86
Дело № 2а-4268/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Нижнекамск, РТ 21 июля 2023 года
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,
при секретаре судебного заседания А.А. Егоровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя ФИО2 – ФИО3 к судебному приставу ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4, ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан о признании действия (бездействия) незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратилась с административным иском в суд, в обоснование которого указала, что ... Нижнекамским городским судом РТ по делу ... рассмотрено исковое заявление ФИО2 к ФИО6 о взыскании задолженности, выдан исполнительный лист ФС ... от .... ... было подано заявление о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному листу.
... судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Стоит отметить, что исполнительное производство возбуждено с нарушением 3-х дневного срока.
При этом, до настоящего момента по вышеуказанному исполнительному производству задолженность, взыскана не была, решение суда по гражданскому делу ... остается неисполненным. И исполненными не могут быть в виду того, что дата рождения должника судебным приставом-исполнителем указана неверно, что приводит к невозможности обращения взыскания надлежащим образом.
Более того мне до сих пор не была направлена копия Постановления о возбуждении исполнительного производства на основании поданного мной заявления и исполнительного листа. Несмотря на длительный срок уклонения от исполнения решения суда, никаких мер принудительного взыскания судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Нижнекамскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО4 в отношении должника не предпринимается.
В течении продолжительного ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не совершался выезд по адресу должника, с целью установления имущественного положения должника. Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о явном бездействии сотрудника службы судебных приставов.
Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО4 незаконным, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6, в неверном указании данных о должнике, ненадлежащем направлении запросов в регистрирующие органы; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО4 принять необходимые меры, направленные на установление имущества должника, а именно выехать по месту жительству должника с целью установления имущественного положения, наложить арест на имущество должника, произвести коррекцию исполнительного производства указав надлежащую дату рождения должника, направить запросы во все регистрирующие органы, принять меры по установлению места работы должника и обращения взыскания на доходы должника, а также на все расчетные счета, имеющиеся в кредитных учреждениях, с целью взыскания задолженности.
Определением суда в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Республике Татарстан.
Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании просила требования административного иска удовлетворить.
Судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП России по Республике Татарстан ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, пояснил, что срок возбуждения исполнительного производства им не нарушен, дата рождения должника в документах указана верно, пришли ответы на запросы.
Представители иных административных ответчиков и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.
Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее дело относится к административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.
В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Материалами дела установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства административным истцом подано в ОСП №1 по Нижнекамскому району ..., о чем свидетельствует соответствующая печать.
Из представленной сводки следует, исполнительное производство ...-ИП возбуждено ..., то есть истечении установленного законом 3-х дневного срока. В связи с чем, аргументы судебного пристава ФИО4 о соблюдении сроков возбуждения исполнительного производства после регистрации заявления ..., суд признает не состоятельными и не соответствующие требования Закона об исполнительном производстве.
Относительно доводов административного иска о признании бездействия судебного пристава ФИО4 в ненадлежащем направлении запросов, в обязании принять необходимые меры в рамках исполнительного производства, суд отмечает следующее.
В силу положений статьей 64 и 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор же конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Взыскатель, со своей стороны, не был лишен права, установленного статьей 50 Закона, заявлять ходатайства об осуществлении тех или иных исполнительных действий и мер принудительного исполнения.
Установленный Законом двухмесячный срок для совершения исполнительных действий носит не пресекательный, а организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства. Исполнение требований исполнительного документа зависит от сложности и объема тех действий, которые необходимо совершить в целях исполнения.
Так, согласно сводки по исполнительному производству ...-ИП, в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа, а также установления имущественного положения должника, судебным приставом направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Направлены запросы в МВД, ФНС, ГИБДД, Росреестр, ПФР, ЗАГС, на основании ответов из которых, наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, обращено взыскание на денежные средства должника в валюте при исчислении долга в рублях, обращено взыскание на денежные средства находящие в банке или иной кредитной организации, временно ограничен выезд должника из России.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Относительно сведений о неверном указании в документах исполнительного производства даты рождения должника ФИО5, суд признает из несостоятельными, по следующим основаниям.
Из ответов поступивших по запросу судебного пристава ФИО4 следует, что должником является ФИО9, ... года рождения, что также подтверждается адресной справкой истребованной судом из материалов гражданского дела ..., где дата рождения должника указана - .... Не доверять указанным сведениям у суда нет никаких оснований. Доказательств опровергающих данную информацию представителем административного истца, не приведено.
Таким образом, у судебного пристава ФИО4 в рамках указанного исполнительного производства, нет необходимости вносить корректирующие данные в документы исполнительного производства.
Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.
Суд находит правовые основания для удовлетворения административного иска в части требований о признании незаконным бездействие по несвоевременному возбуждению исполнительного производства, поскольку достоверно установлено, что исполнительный документ передан в ОСП №1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ... года, зарегистрирован лишь ..., а исполнительное производство возбуждено, ..., то есть с нарушением 3-х дневного срока.
Поскольку при рассмотрении дела не было установлено, что нарушение права и интересов административного истца было допущено непосредственно ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан, суд считает необходимым в данной части административный иск оставить без удовлетворения.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление представителя ФИО2 – ФИО3 к ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан о признании действия (бездействия) незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения, подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковое заявление представителя ФИО2 – ФИО3 – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО4 в несвоевременном возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1.
Остальные требования административного иска – оставить без удовлетворения.
Административное исковое заявление к ОСП № 1 по Нижнекамскому району ГУФССП России по Республике Татарстан, ГУФССП России по Республике Татарстан – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья А.Ф. Хабибрахманов
Мотивированное решение изготовлено ....