Дело № 2а-5484/2023

42RS0019-01-2023-008118-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.

при секретаре: Косовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

26 декабря 2023г.

дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 Сергеевне о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в котором просили: признать информацию о реализации, рекламе и стимулировании продажи табачной, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака или никотинсодержащей продукции, распространяемую посредством сети Интернет на сайте <данные изъяты> неопределенному круг лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в связи с поручением депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого Созыва о размещении в сети Интернет информации о реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, об открытой продаже устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи проведена проверка. В соответствующем запросе сообщалось о проведенном мониторинге в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ сети Интернет в части дистанционной продажи такой продукции по результатам которого выявлено больше 250 различных ссылок на открытую продажу продукции дистанционным способом через многочисленные сайты и социальные сети, среди которых, ссылка <данные изъяты>, адрес местонахождения хозяйствующего субъекта: <адрес>, маркетинговое название сайта <данные изъяты>».

По результатам проверки установлено, что по ссылке <данные изъяты>, деятельность по продаже осуществляет ИП ИП ФИО1, маркетинговое название сайта <данные изъяты>. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. На данной странице указана информация о том, что по адресу магазина можно приобрести некотинсодержащую продукцию, устройства для их потребления, а так же аксессуары к ним. К данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние. Таким образом, на данной странице имеется возможность заказать, приобрести табачную, никотинсодержащую продукцию дистанционным способом. Размещение такого рода информации противоречит действующему законодательству.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела по существу в ее отсутствие.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, причину не явки не сообщила.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против заявленных требований, пояснил, что на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № уже доступ к данной странице закрыт.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Направили пояснения, согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступ к указанному сайту заблокирован.

Заинтересованное лицо ООО «ВКонтакте» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины не явки суду не сообщили.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В судебном заседании установлено, что в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе из Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступила информация из Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации восьмого Созыва о реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции и Перечень ссылок в сети Интернет с информацией об открытой продаже устройств для потребления никотинсодержащей продукции дистанционным способом продажи» (от 31.07.2023 г. № 02/12728-2023-27).

В запросе депутат Государственной Думы сообщает, что в период с 23.06.2023 г. по 24.06.2023 г. проведен мониторинг сети Интернет в части дистанционной продажи такой продукции по результатам которого выявлено больше 250 различных ссылок на открытую продажу продукции дистанционным способом через многочисленные сайты и социальные сети, среди которых, ссылка на сайт: <данные изъяты>, адрес местонахождения хозяйствующего субъекта: <адрес>.

При проверке поступавшей информации административным истцом осуществлен мониторинг. Так, ДД.ММ.ГГГГ при использовании доступа в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> размещена информация о предложении по приобретению табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов по адресу г. <адрес>, в магазине <данные изъяты>

При входе на страницу сайта <данные изъяты> отсутствует раздел регистрации и ввода логина и пароля. Вход на данный сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует; к данной информации имеют доступ неограниченный круг потребителей, в том числе несовершеннолетние.

Более того, на данной странице размещены следующие сведения о наименовании магазина осуществляющего продаже никотинсодержащей, кальянов и электронных сигарет. В разделе сайта «Подробная информация» размещена информация о графике работы магазина, номер телефона для связи, а так же ссылка на телеграмм-канал.

При обследовании установлено, что в магазине по реализации табачных изделий по адресу: <адрес> деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, информация о нём представлена на информационном стенде.

Согласно пп. пп. а), б), е) п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

Запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38 реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Положениями пункта 8 статьи 7 Федерального закона № 38-ФЗ не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 № 436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции, рекламе, стимулировании продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака, никотинсодержащей продукции, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что информация, размещенная на сайте http://vk.com/dymdymyh_nvkz фактически побуждает пользователей к приобретению табачных, никотинсодержащих изделий, устройств для их потребления, что в смысле ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 15-ФЗ является рекламой и стимулированием продажи табака, табачной продукции, никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулированием потребления табака или никотинсодержащей продукции.

Однако же, действующим законодательством установлен запрет на распространение сведений, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, граждан РФ. Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 124-ФЗ от 24.07.1 основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и в соответствии с 5 Федерального закона № 15-ФЗ, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Учитывая, что распространение в сети «Интернет» информации о реализации табачной, никотинсодержащей продукции, рекламе, стимулировании продажи табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для их потребления, стимулировании потребления табачной и никотинсодержащей продукции противоречит политики государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачной, никотинсодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализации табачных, никотинсодержащих изделий, также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, в связи с чем, суд приходит к выводу, что вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы должен быть закрыт.

Соответственно, суд полагает, что установленные на основании указанных доказательств обстоятельства являются достаточным основанием для признания информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной, поскольку возможность свободного доступа к информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции, рекламе, стимулировании продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, стимулировании потребления табака, никотинсодержащей продукции, следует квалифицировать как распространение запрещенной информации. Неограниченный доступ к информации, которая может быть использована неопределенным кругом лиц, пропагандирующей употребление табачной продукции, наносит вред нравственному развитию общества, правам и законным интересам других лиц.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5.1.7 Постановления Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 4 указанного Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Однако, в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что ранее решением Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № информация, размещенная на страницах сайта по сетевому адресу <данные изъяты>, уже признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку данная информация нарушает установленные законом ограничения, законные интересы неопределенного круга лиц, то есть является незаконной.

Данное решение Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области-Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ приведено в исполнение, т.е. информация о данном судебном акте загружена в АРМ ЕАС «Единый реестр».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при попытке перейти по указанному адресу осуществляется переадресация на страницу с информацией о том, что материал заблокирован на территории РФ на основании решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом.

При указанных обстоятельствах суд считает, что требования административного истца о признании запрещенной информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, на котором осуществляется публичная реклама, демонстрация и продажа никотинсодержащей продукции и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, не подлежат удовлетворению, поскольку фактически являлись предметом рассмотрения по другому административному делу, решение по которому фактически приведено в исполнение.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу Территориальный отдел в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе действующего в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 Сергеевне о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023г.

Судья Ю.В. Колчина