КОПИЯ №а-1339/2023
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
г. Солнечногорск Московской области 22 февраля 2023 года
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1339/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Солнечногорск об оспаривании решения администрации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Солнечногорск об оспаривании решения администрации.
В обоснование доводов указано, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником садового дома (назначение: нежилое здание) общей площадью 190,8 кв. метров с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Указанный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 600 кв. метров по адресу: <адрес>.
Садовый дом с кадастровым номером № по факту является жилым домом, используется истцом и членами его семьи для постоянного проживания. В сентябре 2022 года административный истец обратилась в Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области с заявлением, в котором просила признать садовый дом жилым домом. К указанному обращению были приложены все документы, подтверждающие обоснованность указанного обращения в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утвержденным постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области. Решением Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» от ДД.ММ.ГГГГ № P№ истцу отказано в признании садового дома (назначение: нежилое здание) общей площадью 190,8 кв. метров с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> <адрес>- жилым домом. В качестве обоснования причин отказа административным ответчиком указано: несоответствие садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования Московской области.
В связи с этим истица просила признать незаконным Решение Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» от ДД.ММ.ГГГГ № P№, а также обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области, оказать ФИО2 муниципальную услугу «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» по заявлению № P№, признав садовый дом (назначение: нежилое здание) общей площадью 190,8 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. метров по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д.Баранцево, <адрес>, земельный участок 1 - жилым домом.
Административный истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск.
Представитель ответчика Администрации г.о. Солнечногорск Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома.
В силу п. 55 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).
Согласно п. 56 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):
а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);
б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;
в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);
г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.
В соответствии с п. 61 одним из оснований об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в следующих случаях: непредставление заявителем документов, предусмотренных подпунктами "а" и (или) "в" пункта 56 настоящего Положения;
Однако административный истец представил все необходимые документы, необходимые для оказания муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», считаю необоснованным Решение Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» от ДД.ММ.ГГГГ № P№
Спорное строение имеет адрес с указанием номера дома, садовый дом введен в эксплуатацию как жилое строение, разрешение на его строительство не требовалось, спорное строение по конструктивным элементам и инженерному оборудованию относится именно к жилому дому, который соответствует всем градостроительным, строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и соответственно, садовый дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания.
В материалы дело представлено техническое заключение №от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленное ИП ФИО4, согласно выводам которого проведенное техническое обследование здания расположенного по адресу: ФИО1, Московская область, городской округ Солнечногорск, д. Баранцево, <адрес> (кадастровый номер №) и ее конструктивных элементов, показало хорошее состояние основных, конструктивных элементов здания (фундаментов, стен, перекрытий, крыши). Дальнейшая эксплуатация здания возможна и соответствует нормам для жилых зданий. Ограждающие конструкции здания соответствуют современным теплотехническим требованиям. Нормы по влажности помещения не превышают допустимые, что существенно не влияет на микроклимат помещений и делает его не опасным для здоровья и пребывания людей. Остальные конструктивные элементы здания (перегородки, окна, двери, лестницы, крыша, кровля) не имеют большой физический износ. Проведенные расчеты физического и морального износа здания показали следующие результаты: физический износ здания составляет - 5,0 %. Исследуемое строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Полученные результаты обследования здания предполагают использование этого здания как жилое.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица. созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу абзаца 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №"О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. Солнечногорск об оспаривании решения администрации - удовлетворить.
Признать незаконным Решение Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе ФИО2 в предоставлении муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» от ДД.ММ.ГГГГ № P№
Возложить на Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области обязанность повторно и в установленном порядке рассмотреть заявление ФИО2 о признании садового дома (назначение: нежилое здание) общей площадью 190,8 кв. метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв. метров по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Баранцево, <адрес>, земельный участок 1 - жилым домом.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Н.В. Белоусова
Копия верна.
Судья