Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2025 года р.п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р. с участием прокурора Раткина А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Индерка Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства об образовании, градостроительстве и противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Индерка Сосновоборского района о понуждении совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения должностными лицами МБОУ СОШ с.Индерка Сосновоборского района требований законодательства об образовании, градостроительстве и противодействии терроризму установлено, что учреждением не выполняются требования по обследованию технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности), в связи с чем при категорировании объекта комиссией конструктивные и технические характеристики объекта (территории) должным образом не изучались. Негативными последствиями выявленных нарушений может стать совершение диверсионно-террористических актов, что повлечет за собой человеческие жертвы, в том числе несовершеннолетних, значительные материальные потери. Просил обязать МБОУ СОШ с.Индерка провести обследование технического состояния системы вентиляции в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2025.

В судебном заседании прокурор Раткин А.И. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик МБОУ СОШ с.Индерка Сосновоборского района Пензенской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, выразив согласие с заявленными исковыми требованиями.

Третье лицо- Отдел образования Сосновоборского района Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 5-9 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями техническихрегламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 55.25 ГрК РФ обязанность по контролю за техническим состоянием зданий и сооружений, их безопасностью в процессе эксплуатации возлагается на собственника имущества и руководителя организации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06.03.2008 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, неотвратимости наказания за осуществление террористической деятельности, системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, сотрудничества государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма, единоначалия в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций, сочетания гласных и негласных методов противодействия терроризму, конфиденциальности сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников, недопустимости политических уступок террористам, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно статье 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

По смыслу пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Форма).

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Требований при категорировании объекта комиссия изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории).

В соответствии с пунктом 12 Требований при категорировании объекта в качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются:

- зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), в том числе зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;

- другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.

Таким образом, обследование технического состояния зданий и сооружений, в том числе обследование технического состояния системы вентиляции образовательного учреждения, является необходимым элементом оценки уровня безопасности, по результатам проведения которого при необходимости возможно усиление конструкций и отдельных элементов здания, а также его антитеррористической защищенности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктом 1.2 СП 2.4.3648-20 настоящие правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 правил.

В ходе проверки установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от 15.01.2010 серии № здание, расположенное по адресу: <адрес>, год ввода в эксплуатацию- 1985, закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

Судом установлено, что в нарушение пункта 2.7.4 СП 2.4.3648-20, подпункта «б» пункта 11 Требований перед вводом здания в эксплуатацию, а затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет, обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) не проводилась, в связи с чем при категорировании объекта комиссией конструктивные и технические характеристики объекта (территории) должным образом не изучались.

Бездействие должностных лиц Учреждения противоречит целям и принципам законодательства о противодействии терроризму, а также способствует совершению диверсионно-террористических актов, что повлечет за собой человеческие жертвы, в том числе несовершеннолетних, значительные материальные потери.

По фактам выявленных нарушений прокурором района 24.03.2025 в адрес заведующего МБОУ СОШ с.Индерка Сосновоборского района Пензенской области вносилось представление об устранении нарушений закона, в котором указывалось на необходимость устранения данных нарушений.

Надлежащих мер по устранению нарушений не принято.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором Сосновоборского района Пензенской области исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сосновоборского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с.Индерка Сосновоборского района Пензенской области об устранении нарушений законодательства об образовании, градостроительстве и противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ с.Индерка Сосновоборского района Пензенской области провести обследование технического состояния системы вентиляции в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 31.12.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сосновоборский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 20.05.2025.

Председательствующий Неверова О.Т.