УИД 74RS0049-01-2025-000983-25

дело № 2-906\2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Сойко Ю.Н., при секретаре Обуховой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Троицка Челябинской области, Управлению муниципальной собственности администрации г.Троицка Челябинской области об отмене постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Троицка Челябинской области об отмене постановления администрации города Троицка Челябинской области от 19 марта 2018 года № 442 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что 19 марта 2018 года постановлением администрации г.Троицка № 442 утверждена схема земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Истец указывает, что с данным постановлением не согласна, ссылаясь на то, что 06 февраля 2018 года заявление не составляла, подпись ей не принадлежит, визы главы города Троицка ФИО3 отсутствует.

Истец ссылается на то, что без ее согласия было подано заявление об уменьшении размера земельного участка, находящегося в собственности с 22 октября 1996 года, площадью 618 кв.м.

О заявлении от 06 февраля 2018 года стало известно в ходе судебного заседания 13 декабря 2024 года, с заявлением ознакомилась 09 января 2025 года

Определением суда от 28 апреля 2025 года соответчиком по данному делу привлечено Управление муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – администрации города Троицка Челябинской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - Управления муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о проведении судебного заседания без участия представителя (л.д.105,112).

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом (л.д.106).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 22 октября 1996 года приобрела у ФИО6 жилой дом, площадью 41.7 кв.м., с надворными постройками и сооружениями, расположенными по адресу: <адрес> (л.д.9). Право собственности на жилой дом зарегистрировано за истцом в Едином государственном реестре недвижимости 01 июня 2011 года (л.д.113-115).

До момента отчуждения жилого дома, на основании решения Троицкого городского Совета народных депутатов Челябинской области от 30 мая 1991 года № 195 п.9, постановления главы администрации города Троицка Челябинской области от 22 декабря 1992 года № 1204 ФИО6, как владельцу дома <адрес>, был дополнительно отведен земельный участок площадью 173 кв.м., всего на праве собственности ФИО6 отведен земельный участок по <адрес>, площадью 800 кв.м. (л.д.17,18). В подтверждение предоставления земельного участка, площадью 800 кв.м., ФИО6 был выдан акт № 00323 на право собственности на землю (л.д.59-62). Из схемы домовладения по <адрес> усматривается, что дополнительно отведенный земельный участок, площадью 173 кв.м., расположен напротив жилого дома по <адрес> (л.д.19).

28 августа 2017 года между ФИО2 и ООО «ОМЕЗ» был заключен договор на выполнение работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.8).

06 февраля 2018 года в Управление муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области от имени ФИО2 подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 589 кв.м., с кадастровым номером №(л.д.43,51).

Постановлением администрации города Троицка Челябинской области от 19 марта 2018 года № 442 на основании заявления ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 589 кв.м., с кадастровым № (л.д.38-40). Пунктом 2 указанного постановления утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, по адресу: <адрес>, площадью 589 кв.м. (л.д.40-41).

Постановлением администрации города Троицка Челябинской области от 26 июля 2018 года № 1264 на основании заявления ФИО12 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, общей площадью 589 кв.м. (л.д.139).

Из материалов реестрового дела на земельный участок с кадастровым № следует, что по состоянию на 01 июля 2003 года по сведениям в Едином государственном реестре недвижимости как ранее учтенный значился земельный участок с кадастровым №, площадью 800 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО6 на основании гос.акта № 00323, решения администрации г.Троицка от 22.12.1992 № 1204 (л.д.121-122).

22 мая 2018 года ФИО2 через многофункциональный центр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета в части изменения площади земельного участка и изменения описания местного положения его границ в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 589 кв.м. (л.д.126). Из заявления следует, что оно подано лично ФИО2 Подлинность подписи заявителя удостоверена специалистом ФИО8 С заявлением представлен межевой план на земельный участок с кадастровым №, площадью 589 кв.м. (л.д.127-132).

25 июня 2018 года ФИО2 через многофункциональный центр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> подано заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «индивидуального домовладения» на «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д.134), с заявлением представлено постановление администрации г.Троицка Челябинской области от 19 марта 2018 года № 442 (л.д.135). Постановление администрации г.Троицка Челябинской области от 19 марта 2018 года № 442 заверено подписью ФИО2 Из заявления следует, что оно подано лично ФИО2 Подлинность подписи заявителя удостоверена специалистом ФИО9

17 августа 2018 года ФИО2 через многофункциональный центр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области подано заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 589 кв.м. (л.д.138). Из заявления следует, что оно подано лично ФИО2 Подлинность подписи заявителя удостоверена специалистом ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 589 кв.м., с кадастровым номером 74:35:2600001:62 (л.д.113-115).

На основании постановления администрации г.Троицка Челябинской области от 11.05.2018 № 779 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории» сформирован земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 880 кв.м., с кадастровым № (л.д.161,162). Указанный земельный участок расположен напротив земельного участка по адресу: <адрес>. 29 августа 2018 года земельный участок с кадастровым № предоставлен в собственность ФИО11 по результатам проведения аукциона на основании постановления администрации города Троицка от 06 августа 2018 года № 1345 (л.д.155-156, 157-160).

С 30 мая 2023 года земельный участок с кадастровым № принадлежит на праве собственности ФИО7 (л.д.93-100).

Оспаривая постановление администрации города Троицка Челябинской области от 19 марта 2018 года № 442 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 589 кв.м., с кадастровым №, истец ссылается на то, что в заявлении от 06 февраля 2018 года (л.д.43,51), поданного от ее имени в администрацию г.Троицка о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 589 кв.м., с кадастровым №, имеющееся в заявлении подпись ей не принадлежит, ее волеизъявления на предоставление земельного участка меньшей площадью 589 кв.м., не имелось.

В подтверждение указанного обстоятельства, истцом представлено заключение эксперта экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Челябинской области № 180 от 06 мая 2025 года (л.д.52-56), из которого следует, что подписи от имени ФИО2 расположенные в графах «(подпись)», представленного на исследование заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от 06.02.2018, выполнены не ФИО2, а другим лицом, с подражанием подписи ФИО2

Ответчиком администрацией г.Троицка заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям об оспаривании постановления администрации города Троицка Челябинской области от 19 марта 2018 года № 442.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с п.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом; 5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав; 8) цель использования земельного участка; 9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом; 11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта; 4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя; 5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

В соответствии с п.1 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п.4 ст.11.10)

Согласно п.13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.14 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В силу п.15 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.1,2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости, межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса ( п.1. ст.196 ГК РФ).

Согласно п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из пункта 1 статьи 200 ГК РФ следует, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исследованными доказательствами подтверждено, что постановлением администрации города Троицка Челябинской области от 19 марта 2018 года № 442 согласована схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 589 кв.м., на котором размещен жилой дом, принадлежащий ФИО2 на праве собственности, приобретенный по договору купли-продажи от 22 октября 1996 года (л.д.40-41). До момента заключения договора купли-продажи жилого дома ФИО6 на праве собственности принадлежал земельный участок, площадью 800 кв.м. Постановление от 19 марта 2018 года № 442 о согласовании схемы расположения земельного участка, площадью 589 кв.м. вынесено на основании заявления от имени ФИО1 Экспертным заключением подтверждено, что в заявлении от 06 февраля 2018 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 589 кв.м., поданным от имени ФИО2, подпись ей не принадлежит.

Вместе с тем, то обстоятельство, что до момента принятия органом местного самоуправления постановления от 19 марта 2018 года № 442 истец не выразила волеизъявление на предоставление ей земельного участка, площадью 589 кв.м., не может быть признано основанием для отмены постановления администрации г.Троицка от 19 марта 2018 года № 442, поскольку истцом пропущен срок давности для оспаривания данного постановления.

Доводы истца о том, что до момента рассмотрения Троицким городским судом Челябинской области административного дела № 2а-2206/2024 по иску ФИО2 к прокуратуре города Троицка Челябинской области, прокуратуре Челябинской области о возложении обязанности (л.д.118-120) не было известно о заявлении от 06 февраля 2018 года не свидетельствуют о том, что истцу до 13 декабря 2024 года не было известно о том, что согласованная органом местного самоуправления площадь земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 589 кв.м.

Так, из материалов реестрового дела на земельный участок с кадастровым № следует, что истец неоднократно подавала заявления в Федеральную Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области через многофункциональный центр 22 мая 2018 года (л.д.126), 17 августа 2018 года (л.д.138), в которых указана площадь земельного участка 589 кв.м.

Истцом представлены для осуществления государственной регистрации межевой план (л.д.127-132), копия постановления администрации г.Троицка от 19 марта 2018 года № 442 (л.д.135), копия постановления № 1264 от 26 июля 2018 года о предоставлении земельного участка в собственность (л.д.139), в которых также указана площадь земельного участка 589 кв.м.

В ответе администрации города Троицка на обращения ФИО2 от 19 мая 2020 года (л.д.57), также указана площадь земельного участка, находящегося в собственности истца 589 кв.м.

Таким образом, истцу с 22 мая 2018 года должно быть известно, что органом местного самоуправления согласована схема земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым № площадью 589 кв.м.

Заявление об отмене постановлением администрации города Троицка Челябинской области от 19 марта 2018 года № 442 подано 07 апреля 2025 года по истечению трехлетнего срока для защиты нарушенного или оспоренного права.

Согласно ст.205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

Уважительных причин, дающих основание для восстановления истцу срока для оспаривания постановления администрации города Троицка Челябинской области от 19 марта 2018 года № 442 при рассмотрении спора не установлено, в удовлетворении ходатайства истца о восстановлении срока для подачи иска об отмене постановления администрации города Троицка Челябинской области от 19 марта 2018 года № 442 следует отказать.

На основании п.2 ст.199 ГК РФ истцу в удовлетворении исковых требований к администрации города Троицка Челябинской области, Управлению муниципальной собственности администрации г.Троицка Челябинской области об отмене постановления администрации города Троицка Челябинской области от 19 марта 2018 года № 442 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> следует отказать, в связи с пропуском срока для защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст.12,56,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил :

Отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации города Троицка Челябинской области, Управлению муниципальной собственности администрации г.Троицка Челябинской области об отмене постановления администрации города Троицка Челябинской области от 19 марта 2018 года № 442 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 08 июля 2025 года