Дело №2-348/2022

УИД 18RS0007-01-2022-000533-06

Решение

Именем Российской Федерации

п. Балезино 06 октября 2022 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Беркутовой Т.М.,

при секретаре Ардашевой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по УР о признании права на досрочную пенсию. Требования мотивированы тем, что 31.03.2022 обратилась в Клиентскую службу в Балезинском районе за назначением страховой пенсии в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 05.04.2022 Государственным учреждением-Отделением Пенсионного фонда РФ по УР истцу выдано Решение об отказе в установлении пенсии за <номер> в связи с тем, что отсутствует требуемый стаж для назначения страховой пенсии по старости (36 лет 03 месяца 02 дня вместо требуемых 37 лет). В Решении указано, что в период с 14.03.1990 по 15.01.1993 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком и данный период не подлежит зачету в стаж. Истец ФИО1 с данным Решением не согласна, считает, что Пенсионным фондом необоснованно не были зачтены в страховой стаж периоды ее трудовой деятельности с 25.05.1990 по 30.09.1990, с 25.01.1991 по 15.01.1993. В соответствии с данными трудовой книжки 01.10.1981 истец ФИО1 принята на работу в совхоз «Сергинский» (30.06.2000 преобразован в СПК «Сергинский») на должность доярки, о чем сделана запись. 18.03.1989 ФИО1 вышла замуж, имеется свидетельство о браке <номер>, после вступления в брак сменила фамилию на ФИО5. Однако у истца не имелось возможности во время поменять паспорт на новую фамилию, поэтому по документам фамилия продолжала числится как ФИО8. Фамилию истец сменила на ФИО5 25.02.1998. Момент фактического изменения фамилии подтверждается отметкой о выдаче нового паспорта серия <номер> в свидетельстве о заключении брака). В документах работодателя, во всех ведомостях, табелях и журналах учета до 25.02.1998 истец обоснованно числиться как ФИО8. С 14.03.1990 по 24.05.1990 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. С 25.05.1990 по 30.09.1990 истец по совместительству работала в Глазовском молочно-маслодельном комбинате (с 28.06.2013 ОАО «МИЛКОМ»), о чем имеется справка <номер> от 03.02.2022, также имеется справка о заработной плате за 1990 ГИ 01-29/05 от <дата>. В январе 1991 руководством совхоза «Сергинский» истцу предложено выйти на работу раньше срока окончания отпуска по уходу за ребенком в связи с тем, что сотрудник, занимавший должность истца в период декретного отпуска, переходит на вышестоящую должность, и работать в тот период было не кому. С 25.01.1991 по 15.01.1993 (спорный период) истец работала по основному месту работы в совхозе «Сергинский» в должности доярки. На работу истец вышла в соответствии с приказом о досрочном выходе из отпуска по уходу за ребенком. Данный приказ, подтверждающий факт работы истца в тот период времени у работодателя не сохранился в связи с тем, что уничтожен пожаром. В указанный период работы истцу выплачивалась заработная плата, которая отражена в ведомостях за тот период, оплачивался больничный, а также истец уходила в ежегодный оплачиваемый отпуск, полагавшийся за отработанное время. Истец просит: 1) обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по УР включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы: с 25.05.1990 по 30.09.1990 (4 месяца 5 дней) – на должности сливщика-разливщика 1 разряда в Глазовском молочно-маслодельном комбинате; с 25.01.1991 по 15.01.1993 (1 год 11 месяцев 21 день) – на должности доярки в совхозе «Сергинский»; 2) обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по УР назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 31.03.2022.

Определением суда от <дата> принято уточнение предмета исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит: 1) признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии за <номер> от <дата>; в остальной части исковые требования оставила прежними.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости, но было отказано в связи с отсутствием страхового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости. Считает, что необходимый стаж у неё имеется, поскольку будучи в отпуске по уходу за ребенком осуществляла трудовую деятельность в совхозе Сергинский. К работе приступила 25.01.1991, но приказа не имеется, получала заработную плату, также имеются записи о том, что выходила на больничный. Большая часть документов не сохранилась по причине пожара. Также в период с 25.05.1990 по 30.09.1990 осуществляла трудовую деятельность в Глазовском молочно-маслодельном комбинате.

Представители истца ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования истца поддержали в полном объеме, подтвердив доводы искового заявления, исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, в удовлетворении требования просил отказать. Пояснил, что решение вынесено законно и обоснованно. Факт работы истца в совхозе Сергинский в спорный период и в Глазовском молочно-маслодельном комбинате не оспаривал.

Свидетель ФИО6 суду показала, что в 1990 году трудоустроилась в совхоз «Сергинский» свинаркой. С 25.01.1991 её (свидетеля) назначили заведующей фермой, и так как некому было работать, то пригласили на работу ФИО1, которая на тот момент находилась в отпуске по уходу за ребенком. ФИО1 согласилась и вышла на работу с 25.01.1991, обратно в отпуск по уходу за ребенком не возвращалась. В 1998 году в конторе был сильный пожар, много архивных документов сгорело.

Свидетель ФИО7 суду показала, что работала в совхозе «Сергинский» с 1984 года и до выхода на пенсию. Работала вместе с ФИО1 В январе 1991 года ФИО6 перевели работать заведующей фермой, поэтому на её место попросили выйти ФИО1, которая находилась в отпуске по уходу за ребенком. ФИО1 вышла работать в январе 1991 года сначала свинаркой, потом в 1992 году её перевели работать дояркой. В 1998 году в конторе был пожар, сгорели архивные документы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Удмуртской Республике является юридическим лицом, записано в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>.

Статья 39 Конституции РФ представляет гражданам гарантии на социальное обеспечение. В том числе пенсионное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель определяет механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что ФИО1, <дата> года рождения, обратилась к ответчику 31.03.2022 с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от <дата> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, дающего право на пенсионное обеспечение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника согласно ст. 66 ТК РФ является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (абзац 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 5 Правил определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В пункте 37 Правил предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Пунктом 38 Правил предусмотрено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Из решения ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от <дата> следует, что продолжительность страхового стажа, дающего прав на назначение страховой пенсии по старости составила 36 лет 03 месяца 02 дня, вместо требуемых 37 лет.

Спорными периодами работы являются: период работы в Глазовском молочно-маслодельном комбинате с 25.05.1990 по 30.09.1990 и период работы в совхозе «Сергинский» с 25.01.1991 по 15.01.1993, которые не зачтены ответчиком в стаж, дающий право на страховую пенсию.

Относительно требования истца о включении в её страховой стаж периода работы в совхозе «Сергинский» с 25.01.1991 по 15.01.1993 суд отмечает следующее.

Согласно свидетельству о заключении брака <номер> ФИО8 после регистрации брака 18.03.1989 присвоена фамилия ФИО5.

В трудовой книжке ФИО9 имеются записи о приёме на работу в совхоз «Сергинский» 01.10.1981 и об увольнении из СПК «Сергинский» 30.07.2021.

Согласно выписке из приказа <номер> от <дата> по совхозу «Сергинский» ФИО8 разрешен очередной отпуск на 24 рабочих дня с <дата> по <дата> за период работы <дата> по <дата>.

Согласно выписке из приказа <номер> от <дата> по совхозу «Сергинский» ФИО8 разрешен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 9 декабря.

Согласно выписке из приказа <номер> от <дата> по совхозу «Сергинский» ФИО8 разрешен очередной отпуск на 24 рабочих дня с <дата> по <дата> за 1992 год.

Согласно выписке из приказа <номер> от <дата> по ТОО «Сергинский» ФИО8 разрешен очередной отпуск на 24 рабочих дня с <дата> по <дата> за 1993 год.

Из личной карточки ФИО1 следует, что истцу предоставлялись следующие отпуска в спорный период: очередной с <дата> по <дата> за период работы <дата> по <дата>, отпуск по уходу с <дата>, очередной за 1992 год с <дата> по <дата>, очередной за 1993 год <дата> по <дата>.

Согласно выписке из приказа <номер> от <дата> по совхозу «Сергинский» на ФИО6 с <дата> возложены обязанности зав.фермой.

Из списка специалистов и служащих совхоза «Сергинский» на <дата> следует, что ФИО8 было произведено начисление заработной платы по итогам за 1991 год.

Из ответа СПК «Сергинский» следует, что книгу учета заработной платы рабочих второго отделения предоставить нет возможности в связи с пожаром 21.01.1998.

Согласно медицинской карте амбулаторного больного ФИО1, истцу в течение 1991 года выдавались листы нетрудоспособности в следующие периоды: с 23.01.1992 по 27.01.1992, с 07.05.1992 по 12.05.1992, с 03.12.1992 по 08.12.1992.

Согласно справке начальника отдела ГПН Балезинского района, в административном здании СПК «Сергинский», в котором хранились архивные документы, произошел пожар 21.01.1998. В результате пожара огнем полностью уничтожено деревянное здание администрации и часть находившегося в здании имущества архивных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет трудовой стаж в совхозе «Сергинский» в период времени с 01.10.1981 по 30.07.2021, который отражен в её трудовой книжке серии АТ-V <номер>, а также подтверждается представленными суду личной карточкой истца, приказами о предоставлении отпусков, списком специалистов и служащих совхоза «Сергинский» на 25.01.1992 и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6, ФИО7, которые в спорный период работали с истцом в совхозе «Сергинский».

Поскольку часть документов о работе истца ФИО1 в совхозе «Сергинский» в период с 25.01.1991 по 15.01.1993 утрачена в связи с пожаром, произошедшем в административном здании, и восстановить их невозможно, указанный факт подтвержден в судебном заседании как документально, так и показаниями свидетелей, суд полагает установленным факт работы истца в указанный период в совхозе «Сергинский». Соответственно, период работы истца ФИО1 в совхозе «Сергинский» с 25.01.1991 по 15.01.1993 подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Относительно требования истца о включении в её страховой стаж периода работы в Глазовском молочно-маслодельном комбинате с 25.05.1990 по 30.09.1990 суд отмечает следующее.

Из архивной справки, выданной ОАО «Милком» №ГМ 01-29/04 от <дата> следует, что ФИО9, <дата> г.р. действительно работала в Глазовском молочно-маслодельном комбинате с 25.05.1990 по 30.09.1990 временно сливщиком-разливщиком 1 разряда в Киприятском сепараторном отделении. Справка выдана на основании книги приказов за 1990 год.

Из архивной справки, выданной ОАО «Милком» №ГМ 01-29/05 от <дата> следует, что заработная плата ФИО9, <дата> г.р. за 1990 год по месяцам составила: за май 33,42 руб., за июнь 114,37 руб., за июль 18,64 руб. Справка выдана на основании лицевых счетов работников Комбината за 1990 год.

Согласно приказу (распоряжению) о приеме на работу <номер> от <дата> ФИО1 принята временно с 25 мая по 30 сентября в Киприятское сепараторное отделение сливщиком-разливщиком 1 разряда.

Из ответа ОАО «Милком» <номер>-ГМ от <дата> следует, что приказ об увольнении ФИО1 в книгах приказов за 1990 год не обнаружен.

Из представленных ОАО «Милком» на ФИО1 расчетных ведомостей следует, что за май 1990 года количество отработанных дней составило 7, начисленная заработная плата – 33,42 руб.; за июнь 1990 года количество отработанных дней – 23, начисленная заработная плата - 114,37 руб.; за июль 1990 года количество отработанных дней – 5, начисленная заработная плата – 18,64 руб. В расчетных ведомостях за август 1990 года и за сентябрь 1990 года – начисления заработной платы не производились, количество отработанных дней не отражено.

С учетом того, что в трудовой книжке ФИО1 запись о её работе в Глазовском молочно-маслодельном комбинате отсутствует, при наличии приказа о приеме на работу временно с 25.05.1990 и ведомостей о начислении заработной платы, согласно которым заработная плата начислялась в мае, июне и июле 1990 года, суд считает возможным установить факт работы истца в Глазовском молочно-маслодельном комбинате в период с 25.05.1990 по 06.07.1990. При этом конечная дата (06.07.1990) определяется судом исходя из ведомости начисления заработной платы за июль 1990 года, согласно которой число отработанных истцом дней в указанном месяце составило - 5, а также с учетом производственного календаря за 1990 год, согласно которому 1 июля приходился на выходной день. Соответственно, период работы ФИО1 в Глазовском молочно-маслодельном комбинате с 25.05.1990 по 06.07.1990 подлежит включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе истцу в назначении пенсии не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, данное решение подлежит отмене.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1, СНИЛС <номер>, в Глазовском молочно-маслодельном комбинате с 25.05.1990 по 06.07.1990 и в совхозе «Сергинский» с 25.01.1991 по 15.01.1993.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить ФИО1, СНИЛС <номер> страховую пенсию по старости с даты обращения - 31.03.2022.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Балезинский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья Т.М. Беркутова