РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является инвалидом второй группы по заболеванию, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также входящим в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма, с составом семьи 3 человека (истец, её дочь ФИО3 и внук ФИО4), на основании п. 2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодека РФ. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено.

Просит обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи один человек, вне очереди жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с учетом нормы жилой площади, действующей на момент предоставления жилья, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, извещен, представил возражения, согласно которым исковые требования не признает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, представитель ответчика ФИО5 не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя администрации г.о. Тольятти.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) (далее - ЖК РФ) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совместно с дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживают и зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Из искового заявления и материалов дела следует, что семья истца проживает в вышеуказанной квартире общей площадью № кв.м., в которой ФИО3 (дочь) собственник № доли в общей долевой собственности, № доля - в собственности ФИО4 (внук). Также № доля указанной квартиры находится в собственности ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Кроме истца и трех сособственников, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирована ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., всего в квартире зарегистрировано № человек.

Согласно выписке Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 совершила сделку по отчуждению жилого помещения – квартиры общей площадью № кв.м. № доля в праве общей долевой собственности), расположенной по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году совершила сделку по отчуждению жилого помещения – квартиры общей площадью № кв.м. (№ доля в праве общей долевой собственности), расположенной по адресу: <адрес> по настоящее время жилых помещений в собственности или в бессрочном пользовании не имеет.

С ДД.ММ.ГГГГ истец с составом семьи № человека состоит на учете по улучшению жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, что подтверждается выпиской из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Кодекса Перечне.

Такой перечень утвержден приказом Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, положения названной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для включения в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для включения в список и предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

ФИО1 является инвали<адрес> группы и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ и в Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, что подтверждается справкой ВК ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России бюро медико-социальной экспертизы № «Специализированный профиль».

Таким образом, суд полагает, что ФИО1 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что администрация г.о. Тольятти как орган местного самоуправления не имеет полномочий по обеспечению жилым помещением той категории граждан, к которой относится ФИО1, поскольку она относится к категории граждан, указанных в п. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Согласно ст. <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес> из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, вставших на учет после 1 января 2005 года, перечисленных в пунктах 2 и 4 части 2 настоящей статьи, осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области путем предоставления жилых помещений по договору социального найма в случае наделения данных органов отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями в соответствии с частью 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 г. № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области (далее – органы местного самоуправления) наделяются настоящим законом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2-4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2-4 части 2 статьи 2 Закона самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из системного толкования положений ст. ст. 1, 2, 4 Закона Самарской области от 24.10.2006 года следует, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан Законом возложена на органы местного самоуправления, которые обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению переданных им полномочий. Администрация г.о. Тольятти осуществляет полномочия по учету, формированию и направлению списков нуждающихся в улучшении жилищных условий в министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области для получения из областного бюджета соответствующих субвенций.

Таким образом, администрация г.о. Тольятти имеет возможность заложить в областной бюджет необходимые денежные средства для обеспечения жильем указанной категории граждан. Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области является главным распорядителем средств областного бюджета в пределах объема, предусмотренного законом Самарской области о бюджете на текущий и плановый год. В дальнейшем полученные денежные средства пропорционально распределяются между подведомственными министерству получателями бюджетных средств и представленными списками лиц, подлежащих обеспечению жильем.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что обязанность по обеспечению жильем должна быть возложена на администрацию городского округа Тольятти.

Кроме того, в соответствии с решением Думы г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ «О положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Тольятти» управление жилищным фондом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляет мэрия.

Право истца на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Ответчик не лишен возможности требовать возмещения затрат, связанных с обеспечением истца жилым помещением за счет соответствующего бюджета.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Таким образом, согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения в г. Тольятти устанавливается в соответствии с Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» и Постановлением мэра г. Тольятти «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда …».

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать администрацию городского округа Тольятти предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма вне очереди, на состав семьи один человек на территории г.о. Тольятти, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права на дополнительную площадь.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 192-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию г.о. Тольятти (ИНН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), жилое помещение по договору социального найма вне очереди, на состав семьи один человек на территории г.о. Тольятти, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права на дополнительную площадь.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: <данные изъяты>