Решение по делу № 2-1498/2023 от 13.04.2023

2-1498/2023

61RS0005-01-2023-001276-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при пом. судьи Гутоевой И.К.

с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Ростовской области о защите и восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском, в котором указал, что он полковник в отставке проходил службу в 335 Военном Представительстве Министерства обороны РФ в должности военного штурмана испытателя с 24.11.1986 года по 10.09.1994 года. Приказом МО РФ №01269 от 14.07.1994 года был уволен с военной службы по статье 48 «По достижении предельного возраста пребывания на военной службе/с правом ношения военной формы одежды». Классификация «Военный штурман 2-го класса» была присвоена 27.07.1988 года. Приказом Главкома ВВС №0244. В соответствии со штатом № 31/608 и приказом МО РФ от 27 июня 2002 года № 245 должность «Штурман- испытатель 2-го класса военного представительства» тарифицируется 30 разрядом тарифной сетки. Пенсия до 01.02.2022 года ему исчислялась и выплачивалась по 30 тарифному разряду с коэффициентом 1,8 и составляла 95293,97 руб. Однако с 01.02.2022 года по непонятным ему причинам размер пенсии уменьшили до 82850,31 руб. На его запрос военкомат г. Таганрога сообщил, что Военный комиссариат Ростовской области привел его должностной оклад в соответствии с нормативными документами по 20 тарифному разряду. Однако в соответствии с какими именно нормативными документами произошло понижение с 30 тарифного разряда до 20 тарифного разряда истцу предоставлено не было. Было предоставлено уведомление об изменении тарифного разряда. Бумага была подписана истцом с пометкой «Не согласен», оригинал находится в Военкомате г. Таганрога, копию на руки не выдавали. Считает, что действия ответчика по изменению (понижению) его тарифного разряда являются неправомерными, незаконными, так как норм права, позволяющих изменить ранее установленный тарифный разряд – не существует. Указывает, что ему пенсия всегда рассчитывалась согласно 30 тарифному разряду согласно справки, выданной начальником 335 Военного Представительства МО полковником ФИО3 Считает, что защита его прав должна быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, на ответчика должна быть возложена обязанность восстановить порядок начисления его пенсии, исходя из 30 тарифного разряда, увеличенного на коэффициент 1,8 (то есть исходя из которого она была исчислена изначально) и выплатить задолженность по недовыплаченной пенсии с 01.02.2022 года по день вынесения решения. До 01.02.2022 года размер пенсии, исчисленной из 30 тарифного разряда -95293,97 руб., размер пенсии исчисленной из 20 тарифного разряда 82850,31 руб. Период на протяжении которого пенсия выплачивалась по 20 тарифному плану (на момент подачи иска) составила 14 месяцев. Сумма задолженности по недовыплченной пенсии за период с 01.02.2022 года по 01.03.2023 года составляет 174211,24 руб. без учета индексации.

На основании изложенного, просил суд обязать ответчика восстановить с 01.02.2022 года исчисление его пенсии исходя из должностного оклада по 30 тарифному разряду, увеличенному в 1,8 в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1410-48 от 12.09.2020 года. Взыскать с ответчика задолженность по невыплаченной истцу пении за период с 01.02.2022 года по день вынесения решения.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Военного комиссариата Ростовской области по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям указанным в возражениях на исковые требования.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

Судом достоверно установлено, что ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет в военном комиссариате Ростовской области с 11.09.1994 года в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

ФИО4 является полковником запаса, был уволен с действительной военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании приказа по личному составу от 10.09.1994 г. с должности штурман –испытатель 2 класса 335 военного представительства Министерства обороны, выслуга лет 54 года 05 месяцев 11 дней..

Судом также установлено, что ФИО2 получал пенсию исчисленную из должностного оклада по 30 тарифному разряду, увеличенному на коэффициент за присвоенный квалификационный разряд штурман -испытатель второго класса – 1.30 на основании п. 3 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2000 г. N 538 "Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации".

Постановлением Правительства от 12.09.2020 г. № 1414 «О признании утратившим силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» пункт 3 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2000 г. N 538 "Об определении квалификации летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей Вооруженных Сил Российской Федерации", которым устанавливались размеры повышающих коэффициентов за классность военнослужащим по замещаемым ими воинским должностям летно-испытательного состава, признан утратившим силу.

Вместо признанного утратившим силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 18.07.2000 г. № 538, Правительством РФ было принято Постановление от 12.09.2020 г. № 1410-48 (введено в действие 15.09.2020 г.), которым определены коэффициенты, на которые увеличиваются оклады по воинским должностям военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях летно-испытательного состава военных представительств Вооруженных сил РФ, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, перечисленные в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2000 г. № 538, при этом указанные коэффициенты подлежат применению к окладам по воинским должностям летно-испытательного состава военных представительств Министерства обороны РФ, установленных независимо от квалификационной категории, имеющейся у военнослужащих, замещающих эти должности.

При этом, с 01.10.2020 года ФИО2 пенсия была исчислена исходя из должностного оклада по 30 тарифному разряду, увеличенному на коэффициент за присвоенный квалификационный разряд штурман -испытатель второго класса – 1.80 на основании Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2020 г. N 1410-48 "Об установлении летно-испытательному составу и парашютистам – испытателям Вооруженных сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, имеющим квалификационный разряд, окладов по воинской должности с учетом коэффициентов» - т.е. в том же порядке и по тому же принципу. Размер пенсии ФИО2 исчисленный в данном порядке, с 01.10.2020 года составлял 91891,55 руб.

При пересмотре размеров пенсий пенсионерам Минобороны России, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2021 года № 772 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» с 01.10.2021 года ФИО2 пенсия была исчислена исходя из должностного оклада по 30 тарифному разряду, увеличенному на коэффициент за присвоенный квалификационный разряд штурман -испытатель второго класса – 1.80. Размер пенсии ФИО2 исчисленный в данном порядке, с 01.10.2021 года составлял 95293,97 руб.

С 01.02.2022 г. ответчик изменил порядок расчета пенсии, стал исчислять ее из должностного оклада по 20 тарифному разряду (уменьшил тарифный разряд с 30 до 20), увеличенному на коэффициент за присвоенный квалификационный разряд штурман -испытатель второго класса – 1.80 на основании Постановления Правительства РФ от 12 сентября 2020 г. N 1410-48 "Об установлении летно-испытательному составу и парашютистам – испытателям Вооруженных сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, имеющим квалификационный разряд, окладов по воинской должности с учетом коэффициентов». В результате размер пенсии выплачиваемой пенсии уменьшился и стал составлять на 01.02.2022 г. – 82850,31 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются предоставленными документами, пенсионным делом, и не оспариваются ответчиком.

Из позиции ответчика следует, что прошедшее уточнение должностного оклада и приведение пенсионных выплат в соответствие с правовыми нормами обусловлено изменениями в штатах военных представительств Минобороны России и в связи с этим вступлением в силу нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации. Во исполнение требований приказа Министра обороны Российской Федерации от 06.09.2011 № 0010, указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации из штатов военных представительств Минобороны России были исключены воинские должности штурмана – испытателя 1,2 класса и включены воинские должности «штурман- испытатель» с установлением по указанным воинским должностям оклада по 20 тарифному разряду, независимо от квалификационной категории, имеющейся у военнослужащих, замещавших эти воинские должности. При наличии присвоенного в установленном порядке квалификационного разряда у военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на указанных должностях, оклады по замещаемым ими воинским должностям «штурман- испытатель» военного представительства Минобороны России устанавливали с учетом соответствующих коэффициентов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2000 № 538. Пенсионерам из числа военнослужащих, на день увольнения с военной службы замещавших воинские должности «штурман- испытатель второго класса» исчислялись либо из оклада по воинской должности «штурман- испытатель второго класса», установленного по 30 тарифному разряду, с увеличением указанного оклада с учетом пенсионного квалификационного разряда в соответствии с Положением об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2000 года № 396, либо из оклада по воинской должности «штурман –испытатель», установленного по 20 тарифному разряду соответственно, с увеличением указанного оклада с учетом присвоенного квалификационного разряда в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2000 года № 538. Пенсия за выслугу лет ФИО2 могла быть исчислена по выбору либо исходя из оклада по воинской должности «штурман – испытатель второго класса» установленному по 30 тарифному разряду, с увеличением указанного оклада в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 либо исходя из оклада по воинской должности «штурман- испытатель» установленного по 20 тарифному разряду, с увеличением указанного оклада в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2020 года № 1410-48.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, иных категорий лиц и их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, и семьи этих лиц.

ФИО2 не относится к категории военнослужащих, которым указанным Постановлением Правительства РФ N 538 от 18 июля 2000 г. и приказом Министра Обороны РФ N 487 от 8 октября 2000 г. предусматривалось повышение должностного оклада, а равно что он не имел право на получение пенсии, рассчитанной из должностного оклада по 30 тарифному разряду, увеличенному за квалификационную категорию " штурман -испытатель второго класса" в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 538 от 18 июля 2000 г. и приказом Министра Обороны РФ N 487 от 8 октября 2000 г.

Кроме того, ФИО2 никогда не являлся получателем пенсии, рассчитанной из должностного оклада по 20 тарифному разряду и ему никогда не устанавливалось увеличение должностного оклада на основании Постановления Правительства от 23 мая 2000 г. N 396. К спорным правоотношениям Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации" не применимо, поскольку оно устанавливает увеличение должностных окладов летчикам государственной авиации, имеющим квалификационные летные составы, т.е. не являющихся испытателями, в то время как ФИО2 являлся именно штурманом –испытателем второго класса.

Должность истца на момент увольнения « штурман –испытателем второго класса». В рассматриваемом правоотношении существенное значение имеет статус истца на момент его увольнения в запас. Произведенные после этого структурные реорганизации не могут распространяться на ФИО2, и тем более приводить к снижению его должностного статуса. Норм права, дающих ответчику производить понижение в должности, понижение должностного оклада после увольнения военнослужащего, не имеется.

Несмотря на то, что постановлением Правительства от 12.09.2020 г. № 1414 «О признании утратившим силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» пункт 3 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2000 г. N 538», признан утратившим силу, не означает, что ФИО2 утратили право на получение должностного оклада по 30 тарифному разряду, увеличенному на квалификационную категорию штурмана -испытателя 2 класса.

Как установлено судом, и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, вместо признанного утратившим силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от ... г. №, Правительством РФ было принято Постановление от 12.09.2020 г. № 1410-48 (введено в действие 15.09.2020 г.), которым определены коэффициенты, на которые увеличиваются оклады по воинским должностям военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях летно-испытательного состава военных представительств Вооруженных сил РФ, имеющим присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, перечисленные в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2000 г. № 538. Т.е. по своей сути постановлением Правительства от 12.09.2020 г. № 1410-48 только изменен размер коэффициента на который подлежит увеличению должностной оклад. При этом судом установлено, и подтверждается ответчиком, что для штурманов -испытателей 2 класса с 15.09.2020 г. размер данного коэффициента составляет 1,80.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 44680-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» пенсии, назначенные лица, указанным в ст. 1 настоящего законы, и их семьям, при увеличении денежного довольствия военнослужащих … подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольства соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением. Норм, предписывающих возможность уменьшения денежного довольствия, закон не содержит.

Статья 12 ГК РФ определяет, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Однако суд не может проверить правильность проведенного истцом расчета задолженности за период с 01.02.2022 г. по день вынесения решения, а равно произвести самостоятельный расчет, так как отсутствует необходимая информация для определения размера задолженности. В связи с чем, суд считает, что размер образовавшейся задолженности ответчик должен рассчитать самостоятельно и выплатить истцу за весь период нарушения его права с учетов выводов и обстоятельств определенных настоящим решением.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Военный комиссариат Ростовской области выплачивать пенсию по выслуге лет ФИО2 исходя из должностного оклада по 30 тарифному разряду, увеличенного в 1,80 в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1410-48 от 12.09.2020 г. с 01.02.2022 г. с выплатой образовавшейся задолженности за указанный период.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2023 года.

...