Решение по делу № 2А-509/2022 от 05.09.2022 | Черлакский районный суд (Омская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 29 августа 2022 года

Дело № 2а-509/2022

55RS0038-01-2022-000817-78

Резолютивная часть решения оглашена 29.08.2022 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.09.2022 г.

Черлакский районный суд Омской области

В составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

при секретаре Лозовой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении муниципальных услуг в электронной форме,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, выразившееся в непредоставлении муниципальных услуг в электронной форме и возложить обязанность.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг при реализации национального проекта «Цифровая экономика» в деятельности Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области.

В ходе проведенной в июле 2022 года проверки прокуратурой района установлено, что администрацией в нарушение указанных требований законодательства не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме. Так, администрацией Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области предоставляются следующие муниципальные услуги:

- прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- согласование межевых планов или актов согласования местоположения границ земельных участков, из земель государственная собственность, на которые не разграничена и земельных участков находящихся в собственности Черлакского городского поселения Черлакского района Омской области;

- постановке на учет (регистрационный учет) граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;

- предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов;

- организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные законодательством Российской Федерации сроки в администрации Черлакского городского поселения;

- прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

- выдача ордеров на проведение земляных работ;

- выдача документов (копии лицевого счёта, выписки из похозяйственной книги, справок);

- предоставление информации о форме собственности на недвижимое и движимое имущество, земельные участки, находящиеся в собственности Черлакского городского поселения;

- представление информации об очерёдности предоставления жилых помещений на условиях социального найма;

- оформление земельных участков в собственность или аренду;

- выдача разрешений на автомобильные перевозки тяжеловесных грузов, крупногабаритных грузов по маршрутам, проходящим полностью или частично по дорогам местного значения в границах Черлакского городского поселения;

- предоставление малоимущим гражданам, проживающим в поселении и нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилых помещений;

- установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

- предоставление земельного участка, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена и земель, находящихся в муниципальной собственности, на торгах;

- предоставление земельного участка, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена и земель, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов;

- предварительное согласование предоставления земельного участка, из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена и земель, находящихся в муниципальной собственности;

- бесплатное предоставление в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе для индивидуального жилищного строительства.

Вместе с тем администрацией предоставляются муниципальные услуги в электронном виде, например, прием обращений граждан по федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) на территории Омской области.

Однако в ходе проверки установлено, что муниципальные услуги в электронной форме, а именно:

- прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов;

- прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

- выдача ордеров на проведение земляных работ;

- выдача документов (копии лицевого счёта, выписки из похозяйственной книги, справок);

- представление информации об очерёдности предоставления жилых помещений на условиях социального найма;

- оформление земельных участков в собственность или аренду;

Не обеспечение администрацией возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации гарантии равной защиты прав, интересов заявителей на получение муниципальных услуг в электронной форме.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Черлакского района Барышникова Е.Е. заявленные административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно с ч.1 ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 210 от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный Закон № 210-ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право, в том числе, на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется, в том числе, подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Подпунктом 1.2 ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года органами местного самоуправления требований п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок (не позднее 1 июля 2012 года) является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р (далее – Распоряжение № 1993-р) утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде (далее – Распоряжение № 1993-р).

Согласно Распоряжению № 1993-р переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен был быть окончен в срок до 1 января 2014 года.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, прокуратурой Черлакского района Омской области в июле 2022 года была проведена проверка исполнения Администрацией Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг. На момент проверки установлено, что администрацией в нарушение указанных требований законодательства не обеспечена возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме. Таким образом, материалами дела подтверждается бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии должных мер по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, что также свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами муниципального органа полномочий по предоставлению муниципальных услуг.

При установленных обстоятельствах, суд находит заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.187 КАС РФ при принятии решения суд вправе указать предельные сроки его исполнения в соответствии с характером соответствующих требований.

В данном случае, с учетом характера и степени сложности обязывающего действия, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для его исполнения, суд полагает необходимым определить срок исполнения судебного акта – до 30.09.2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 177, п.п.1,3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области, выразившееся в непредоставлении муниципальных услуг в электронной форме.

Обязать Администрацию Черлакского городского поселения Черлакского муниципального района Омской области обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией в электронной форме, а именно:

- прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов;

- прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

- выдача ордеров на проведение земляных работ;

- выдача документов (копии лицевого счёта, выписки из похозяйственной книги, справок);

- представление информации об очерёдности предоставления жилых помещений на условиях социального найма;

- оформление земельных участков в собственность или аренду;

в срок – до 30.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Ю.Л.Околелов