УИД № 11RS0006-01-2022-001114-43 Дело № 2а-577/2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 13 октября 2022 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

с участием помощника судьи Валитовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Управлению по конвоированию УФСИН России по ..., УФСИН России по ..., ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 дд.мм.гггг. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Управлению по конвоированию УФСИН России по ... о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000,00 рублей и расходы в размере 32,00 рубля, мотивируя тем, что при этапировании из ИВС в ФКУ СИЗО-3 ... дд.мм.гггг. и дд.мм.гггг. находился в спецвагоне 16 часов 40 минут, из них 8 часов в ночное время, при этом: спецвагон имеет 8 или 9 отсеков: 3 отсека по 2,5 кв.м., 5 или 6 отсеков по 3,5 кв.м., которые оборудованы деревянно-металлическими платформами в виде скамеек; большие отсеки оснащены 6 такими платформами + 1 дополнительно складывающаяся, маленькие отсеки – 3 платформами; все отсеки отделены от коридора решеткой; маленькая площадь, много народу, личные вещи создают огромную тесноту, в туалет приходится ходить либо в бутылку, либо в пакет на виду у других лиц без какой-либо приватности; отсутствует вентиляция из-за запрета открывать окна; невозможно спать из-за отсутствия постельных принадлежностей; нет условий для принятия пищи, что является ненадлежащим содержанием.

Также ФИО1 дд.мм.гггг. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Управлению по конвоированию ФСИН России по ... о взыскании компенсации морального вреда в размере 100000,00 рублей, мотивируя тем, что при этапировании из ИВС в ФКУ СИЗО-3 ... в 13.00 час. дд.мм.гггг. находился в спецвагоне 22 часа, из них 8 часов ночное время, в ненадлежащих условиях, аналогичным вышеуказанным.

Указанными действиями (бездействием) ответчика ему причинялся моральный вред.

Судом данные исковые заявления были приняты к производству в порядке ГПК РФ и возбуждены гражданские дела.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Кодекс об административном судопроизводстве Российской Федерации введена статья 227.1 («Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении»), согласно которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанная норма закона применяется с дд.мм.гггг., и данная категория дел подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ.

Определениями от дд.мм.гггг. суд перешел к рассмотрению вышеуказанных гражданских дел в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Определением от дд.мм.гггг. суд объединил административные дела в одно производство.

Истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ..., административные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения Управления по конвоированию УФСИН России по ... в судебное заседание не явился, представил отзывы по заявленным требованиям, в которых просит в их удовлетворении отказать (т. 2 л.д. 26).

Судом в соответствии со ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: УФСИН России по ..., ФСИН России, представители которых в судебное заседание не явились, мнения по искам не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. ст. 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Из содержания пункта 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В частности, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с п. 18 указанного постановления при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать, в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В соответствии со ст. 12.1. УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Определении от 14.11.2017 года № 84-КГ17-6 указал, что процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Таким образом, само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

ФИО1 указывает, что был этапирован из ИВС дд.мм.гггг. в 15.00 часов и прибыл в ФКУ СИЗО-3 ... дд.мм.гггг. 13.00 часов.

Согласно сведениям, представленным ФКУ УК УФСИН России по ..., не представляется возможным представить информацию о конвоировании ФИО1 в 2011 году, поскольку путевые журналы плановых, встречных, сквозных, особых караулов, квитанционные книжки в соответствии с п. «з» ст. 1220 Перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от дд.мм.гггг. №, имеют срок хранения 5 лет ЭПК, путевые и постовые ведомости плановых, встречных, сквозных, особых караулов имеют также срок хранения 5 лет в соответствии со ст. 1217 Перечня.

Факты уничтожения вышеуказанных документов подтверждаются актом от дд.мм.гггг. № и актом от дд.мм.гггг. №

Таким образом, установить, нарушались ли права истца при этапировании в 22011 году не представляется возможным, в связи с чем доводы административного истца о нарушении его прав при этапировании, подлежат отклонению, как документально неподтвержденные.

При таких обстоятельствах, каких-либо действий (бездействия) административных ответчиков, нарушающих права истца при этапировании в спецвагоне в 2011 году, и дающих основания для компенсации морального вреда, не установлено.

Согласно сведениям ОМВД , ФИО1 был водворен в ИВС дд.мм.гггг. и этапирован в ФКУ СИЗО-3 ... дд.мм.гггг. №

Из справки об условиях конвоирования ФИО1, предоставленной ФКУ УК УФСИН России по ... от дд.мм.гггг. следует, что конвоирование ФИО1 осуществлялось с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН по ..., осуществлялось в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации №дсп/369дсп от дд.мм.гггг., следующим образом:

с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. от железнодорожной станции Усинск до станции Воркута плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута» в специальном вагоне, модели «ЦМВ 61-827», где ФИО1 размещался в малой камере №, на всем пути следования загрузка не превышала 2 человек. Время в пути составило около 16 часов 30 минут. Личные вещи конвоируемых лиц, содержащихся в камере №, могли размещаться под нижней полкой камеры.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно приказу Минюста России и МВД России от дд.мм.гггг. № «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от дд.мм.гггг. № «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию», нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах определены по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался ФИО1, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствует требованиям, установленными Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорта СП №, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дд.мм.гггг. №.

Все системы жизнеобеспечения спецвагона, в котором следовал ФИО1, а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается актами приема специального вагона перед рейсом, отметками начальников караулов и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования ФИО1 в коридоре спецвагона могли открываться окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах.

Малая камера спецвагоне (размер: ширина – 100 см, длина – 214 см, высота – 287 см) оборудованы 3 полками, рассчитанными на 2 места для лежания и 4 места для сидения (по 4 человека на нижнюю полку), нижняя полка может быть использована как спальное место.

Габариты свободного пространства в малых камерах спецвагонов для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина – 214 см, высота – 40 см, ширина – 60 см, объем – 0,51 куб.м.

Оборудование туалета спецвагона полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по требованию, в порядке очередности по одному человеку. В период нахождения в туалете осужденного мужчины часовой обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

Конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено оборудование столов для приема пищи и мягких полок в камерах с конвоируемыми лицами.

Нормами действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрена выдача конвоируемым лицам постельных принадлежностей, однако, пользоваться личными постельными принадлежностями не запрещается.

Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в Учреждение ФИО1 не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался №

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие законам и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

Для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным моральным вредом. При этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

С учетом установленных обстоятельств, учитывая вышеприведенные нормы, а также отсутствие доказательств, что при этапировании ФИО1 незаконными действиями сотрудников Управления по конвоированию, выразившимися в ненадлежащем содержании при этапировании из ИВС в ФКУ СИЗО-3 ... в спецвагоне, были причинены физические и нравственные страдания, руководствуясь п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

При этом судом учитывается, что с жалобами на незаконные действиями сотрудников Управления по конвоированию, выразившиеся в ненадлежащем содержании при этапировании из ИВС в ФКУ СИЗО-3 ... в спецвагоне, в период с 2011 по 2022 годы (до подачи настоящих исков в суд) ФИО1 не обращался.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Управлению по конвоированию УФСИН России по ..., УФСИН России по ..., ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022.

Председательствующий Л.В. Ларина