Дело № 5-1098/2022

УИД 22RS0065-02-2022-004681-52

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июля 2022 года г. Барнаул

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Суворов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , , паспорт гражданина ****, выдан ДД.ММ.ГГГГ (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ) МВД , не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически состоящего в брачных отношениях, не имеющего на иждивении малолетних детей, фактически проживающего по адресу: , официально нетрудоустроенного, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, тел.: +***

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу старшим лейтенантом полиции ФИО4 ФИО2 в часов минут по адресу: <...>, каб. 105, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в час. мин. старшим ИДПС 1 взвода 3 роты ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу старшим лейтенантом полиции ФИО4 ФИО3 по адресу: , корпус 2 был выявлен гражданин, года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с г. по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации- ДД.ММ.ГГГГ, не выехал из Российской Федерации, то есть пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционной карты, разрешения на временное проживание, вид на жительство и признаваемого на территории Российской Федерации в этом качестве), с заявлением по легализации на территории Российской Федерации в компетентные органы не обращался, в связи с чем на территории Российской Федерации находится незаконно.

Гражданин **** ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,нарушил режим пребывания в Российской Федерации, тем самым совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным лицом или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении инкриминируемого деяния при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признал полностью, раскаялся в содеянном, подтвердил свои показания, данные в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), пояснил, что в Российскую Федерацию въехал ДД.ММ.ГГГГ через ККП ****», на регистрационный учет не встал, поскольку не имел постоянного жилья, арендовали разные. С 2016 года проживает в . Впервые приехал в Российскую Федерацию в 2013 году на постоянное место жительства с гражданской супругой ФИО4 ФИО3 и её сыном ФИО4 ФИО3, с которыми он проживает совместно и ведет хозяйство. Ранее он, живя на территории , состоял в зарегистрированном браке с гражданской , от которой имеет двух детей, в настоящее время являющихся совершеннолетними. Брак был расторгнут. Его родители проживали в и умерли давно, какого-либо недвижимого имущества на территории Республики Узбекистан он не имеет. Документы, разрешающие право на проживание на территории Российской Федерации, вовремя не оформил по причине отсутствия квот на разрешение на временное проживание и отсутствия регистрации. В период карантина и COVID 19 документы не оформил ввиду болезни. С заявлением о выдаче патента, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство после ДД.ММ.ГГГГ не обращался, на регистрационный учет не встал, поскольку не имел постоянного жилья. Близких родственников на территории Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации не имеет. В настоящее время документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО5, не оспаривая доказанность вины его подзащитного во вменяемом административном правонарушении и наличие в действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, просил с учетом наличия у устойчивых семейных связей не применять в отношении его подзащитного наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку последний на протяжении длительного времени (порядка 16 лет) фактически состоит в брачных отношениях с ФИО4 ФИО3, являющейся в настоящий момент гражданкой Российской Федерации, применение данного наказания окажет негативное воздействие на членов его семьи.

Допрошенный в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу старший лейтенант полиции ФИО4 ФИО2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им в часов минут по адресу: <...>, каб. 105 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении, обнаруженного ДД.ММ.ГГГГ в час. мин. старшим ИДПС 1 взвода 3 роты ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу старшим лейтенантом полиции ФИО4 ФИО3 по адресу: , без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Ранее к административной ответственности в области миграционного законодательства не привлекался. Вопрос о применении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации оставил на разрешение суда.

Согласно пояснениям допрошенной в качестве свидетеля ФИО4 ФИО3 является её гражданским супругом, ранее с 2008 года они проживали в г . где не смогли зарегистрировать брак в связи с принадлежностью к разным вероисповеданиям. В 2013 году она с переехали жить в г. Барнаул, где проживала её мама и сын. Характеризовала как порядочного человека, трудолюбивого, непьющего, заботящегося о ней и её сыне, оказавшего им материальную поддержку в период приобретения ею и сыном гражданства Российской Федерации. Также пояснившей, что в 2014 году, при проживании на территории г. Барнаула ****. Свидетель полностью подтвердила свои письменные объяснения и просила не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 16).

Допрошенный по ходатайству защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО5 свидетель ФИО4 ФИО3 также подтвердил, что его мама ФИО4 ФИО3 с 2008 года проживает в незарегистрированном браке с, являющимся по сути для него отчимом. В 2013 году мама с отчимом переехали жить в г. Барнаул, где они совместно проживали на протяжении трех лет. Он очень тепло относится к, как отцу, а его малолетний сын воспринимает как дедушку. оказывал им большую материальную поддержку в период приобретения им и мамой гражданства Российской Федерации, а сам пропустил сроки на надлежащую легализацию, просил не применять в отношении наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно справке, составленной инспектором ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 ФИО2, по данным учетов УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, АС ЦБДУИГ и ППО «Территория», установлено, что гражданин, года рождения, въехал в Российскую Федерацию г. через сроком пребывания с по г. Не состоял на миграционном учете. С заявлением о выдаче патента, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство не обращался, следовательно, срок законного пребывания не продлевался и истек г. (л.д. 18).

В настоящее время не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, то есть находится на территории Российской Федерации незаконно.

Таким образом, по делу судом установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , , не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым ФИО4 ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО4 обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), справкой инспектора ОВМ ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 ФИО2 (л.д. 18), рапортом старшего инспектора ИДПС 1 взвода 3 роты ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 ФИО3 (л.д. 1), протоколом доставления лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), письменными пояснениями самого ФИО1 (л.д. 6), его показаниями, данными в судебном заседании в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

При назначении наказания учитывается: характер совершенного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, призванный обеспечить в Российской Федерации общественный порядок, защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, степень его опасности, а именно: длительность незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, что свидетельствует о его бездействии по устранению сложившейся противоправной ситуации; смягчающие наказание обстоятельства, к которым суд относит признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств и необходимости достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства, учитывая отсутствие сведений о материальной несостоятельности ФИО1, его трудоспособность, суд полагает необходимым определить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом того, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, фактически устоявшихся социальных и родственных связей (наличием гражданской супруги - гражданки Российской Федерации), а также в целях обеспечения его права на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Суд с учетом исследованных доказательств считает, что регистрации брака между ФИО1 и его гражданской супругой ФИО4 ФИО3 в период с 2008 г. по 2013 год при нахождении на территории препятствовало их принадлежность к разным вероисповеданиям, а с 2016 года по настоящее время страх ФИО1 быть депортированным в результате нарушения миграционного законодательства.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.1, 3.1, 3.2, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, и ч.1.1 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , , гражданина , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет получателя: 03100643000000011700 кор. счет 40102810045370000009 в отделении Барнаул г. Барнаул; БИК банка получателя- 010173001; ИНН-<***>; КПП 222401001; Получатель УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю); Код бюджетной классификации - 18811601181019000140, Код ОКТМО-01701000, УИН 18891229990108004308.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (<...>, кабинет 26, время работы пон.- четв. с 8-00 до 17.00., (обед с 12.00 до 12.48), пятница с 8-00 до 16.00, (обед с 12.00 до 12.48)).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок с момента получения копии постановления.

Судья Д.А. Суворов

Верно

Судья Д.А. Суворов

16.07.2022

Оригинал постановления хранится в материалах дела об административном правонарушении № 5-1098/2022.

Постановление по состоянию на 16.07.2022 в законную силу не вступило

Судья Д.А. Суворов